本报记者 陈茂利 北京报道

推动新能源汽车“下乡”，充电桩要先行。为了促进新能源汽车发展，加快推进充电基础设施“下乡”被提上日程。

近日，国家发展改革委（以下简称“国家发改委”）与国家能源局对外公布《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）。

《实施意见》提出，“要适度超前建设充电基础设施，优化新能源汽车购买使用环境。” “加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站‘县县全覆盖’、充电桩‘乡乡全覆盖’”。

“我也关注到，这次两部委联合发布的文件，要加快充电基础设施的建设，可以说是抓住了新能源汽车下乡的‘牛鼻子’。”中国汽车工业协会副秘书长陈士华表示。

特来电新能源股份有限公司（以下简称“特来电”）副总裁王昆鹏在接受《中国经营报》记者采访时表示，“新能源汽车下乡最重要的是要有充电基础配套，如果充电设施的建设跟不上，会影响新能源汽车的进一步下沉。越来越多三、四线城市将更加重视城乡一体化的充电网络，蕴含着巨大的市场空间，相关配套基建项目有望大幅提速。”“充电桩下乡并不是表面上所指的将充电桩建到村子里，而是主要布局在县级城市。”

智充科技创始人兼董事长丁锐接受记者采访时指出，“当前，农村人口正在向城市迁移，我觉得新能源汽车的增长点来自人口城镇化带来的需求，比如城镇新开发小区，新建的商场、新建的道路，这些地方需要公共充电站。”

需要关注的是，充电桩“下乡”在具体落地执行层面面临一些难题，比如在乡村地区建设充电桩盈利难，使用率低、投资回报慢、运行维护难度大等。

推进新能源充电桩“下乡”

今年1月到4月，国内新能源汽车销量为222.2万辆，同比增速为42.8%，较2022年全年增速下滑超50个百分点。在此背景下，找到新的增长点成为当前新能源汽车市场稳定发展的重要工作，而广大的农村市场是挖掘新能源车内需潜力的重要方向。

“今年以来整个汽车的消费还处在恢复的过程中，总体来看，需求还是不足的。我们注意到，大中城市的消费者对新能源汽车的认可度还是比较高的，2022年，一线城市新能源汽车的渗透率已经超过40%。但是三、四线以下的城市，包括农村地区，数据（渗透率）还不足20%。”陈士华指出，三、四线城市，以及农村地区是未来新能源汽车的重要增量市场。

虽然农村地区具有很大的消费潜力，但农村地区存在公共充电基础设施建设不足、居住社区充电设施安装共享难、时段性供需矛盾突出等问题。

据中国充电联盟发布的数据，2022年，我国充电基础设施桩车比为1∶2.7，距国家设定的桩车比1∶1的目标有较大差距。在部分农村的区、县、乡、镇，充电桩的普及更是远远不足。

为了优化农村地区的新能源汽车充电环境，《实施意见》从充电桩的建设、运营、维护三大方面进行了顶层设计，以指导地方政府出台更为详细、结合实地情况的发展规划。

“支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站‘县县全覆盖’、充电桩‘乡乡全覆盖’。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施。”《实施意见》提出。

《实施意见》还提出，鼓励有条件的地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。

呼吁补贴，降低开发难度

“离我们最终的目标又更近了一步，我们从2015年创办到现在一直坚持‘让充电服务无处不在’。”丁锐表示。针对此次《实施意见》，特来电、智充科技均认为，这给充电桩行业和企业带来了全新的发展机遇。

不过，机遇与挑战并存，在具体落地执行层面仍面临一些难题。王昆鹏介绍，充电站建设需要满足四个要素：地、电、车、桩，既需要考虑场地规划、技术支持、供电设备、运营管理等方面，还面临县乡经济不发达所带来的运营成本问题。

“低线城市及乡村属于充电网板块的毛细血管网，呈现出散、小、多的特征。”在王昆鹏告诉记者，低线城市及乡村布局充电站首先要面对选址问题。

“充电站是公共设施，建在哪儿是个问题，是建在乡镇医院，还是建在乡镇政府，还是乡镇政府为了推广电动汽车建设专用充电站，这需要考虑。二三十年前加油站建设就面临这一问题，这不仅仅是批块地的问题，需要科学选址。”丁锐指出，“在‘地、电’上需要地方政府和相关部门的支持。”

“明确建设主体和落地的位置，下一步才是谁投资、谁运营、谁管理、谁使用的问题。”丁锐表示。对于充电站的投资、运营、管理，王昆鹏直言，“县乡区域分散，单站规模小，布局充电设备难度加大，运营运维的成本高，难以形成规模化经营，投资收益率相对较差。”

“充电站的成本主要分为两块，一块是配电的成本，也就是给充电站供电，这个过程有时候需要电力扩容，这就需安装扩容变压器，这一块成本大约占到50%。另一块是设备系统的钱，占50%的成本。举个例子，一个120KW的充电桩成本在5万元左右，1个充电桩2个枪口，一个充电站建5个充电桩，这就是10个充电车位。一共加起来600KW的电，一个630KVA的变压器成本在30万元左右，5个充电桩成本25万元，其他杂七杂八费用加起来成本在60万元。”充电桩行业从业人士告诉记者，这个投资成本在行业内算高的。

“这方面我们期望政府能出台相应的补贴政策，适度降低县乡市场的开发难度，并借助当地政府的力量，通过专项债、社会资本等多种方案，为城乡百姓提供便利的充电服务。”王昆鹏建议，“招募有资源、有能力的中小合伙人参与，推广县级经销商模式，共同开发县乡级充电市场。”

记者了解到，特来电联合山东济宁微山县国资委直属微山创达投资建设集团建设了“环微山湖智能充电站项目”，通过专项债、政策性金融工具等完成项目融资，共建设直流终端860个，交流终端1500个，建设生态停车位1956个。涵盖停车资源管理、充电能源调度，服务场景涵盖公共充电站、企事业单位园区、居住社区、城配物流等。

“通过创达集团建设持有，创达特来电代运营的模式，在微山及周边迅速占领充电市场，微山地区占有率在90%以上，目前已经实现了充电站运营的正收益。”王昆鹏表示。

以技术破解充电站运营难题

由于部分充电桩公司缺乏足够的运营和维护能力，新能源车主在充电时常常会遇到故障桩，无电桩，行业俗称“僵尸桩”。

“导航显示有充电桩，开去却发现是‘僵尸桩’。” “顶着烈日好不容易找到充电桩，到了之后发现被燃油车霸占，心情别提多‘火’了。”记者在网络平台上发现不少新能源车主吐槽故障桩，燃油车霸占充电位。

据了解，上述原因主要由于充电桩运营商人力有限，有些充电站主要依赖停车场或物业，因此造成管理缺失，用户体验差。另外，有些充电桩运营公司受到地方补贴政策的吸引，盲目建桩，规划建设和实际脱节，造成了资源浪费。

“对于新能源充电行业，运维是对充电网设备全生命周期的运行维护，是成本、稳定性、效率上的一个重要保障。”特来电新能源股份有限公司运维总监曹贵华指出。

推动充电桩“下乡”，优秀的充电站运维能力极为关键。记者了解到，在运营和维护方面，特来电通过新一代信息技术、智能控制技术和大数据技术的深度融合，形成设备层、控制层、管理层的纵向集成，实现充电设施无人值守、状态监控、异常预警、故障诊断、远程控制、自我修复和智能管理等功能。

“通过智能运维可以实现主动运维，提高工作运维效率和客户满意度，降低运维成本。这是我们追求的一个目标。”曹贵华表示，“目前，特来电智能运维覆盖率已经达到了98%。里面还有一些没有覆盖，因为有些场站是销售场站，定制化场站，所以只能支持线下运维工作。”

“为了推动电动汽车发展，让充电更便捷，我们用技术手段实现了全自动化管理，充电桩能够自动处理故障、自动优惠充电费用、自动优化产品参数，自动运维、自动排除故障。”丁锐介绍，“相当于买了一个全自动化的机器人。”

丁锐告诉记者，为了达成自动化管理，智充科技V3平台打造了基于AI的商业决策系统，本地车位管理系统，以及自动化排除故障系统。

（编辑：张硕 校对：宛玲）

来源：中国经营报