万家星城的广场舞活动点用上了定向音响。万家星城社区 供图

近日，浙江省美丽办发布《浙江省宁静小区建设管理办法》，计划今年向全省推广建设300个宁静小区，这也是全国首个省级层面的宁静小区建设“指南”。

浙江省人口密集度较大，噪声污染与人口集聚相伴相生。“宁静小区明确以居住小区业委会为主体，小抓手更切实可行。”省生态环境监测中心科技与综合发展部副部长周柯锦说。去年，杭州和嘉兴入列生态环境部宁静小区建设试点城市，杭州市拱墅区万家星城已建成首个宁静小区。

在基层经验之上，《管理办法》对工作机制做出创新规定，要求街道办事处（乡镇政府）或所辖社区居委会，与业委会、物业服务企业成立工作小组，并鼓励将宁静小区建设融入基层社会治理体系，调动生态环境、公安、住建、交通等部门资源。“以往小区能级不高、部门权责不清，噪声投诉处置缺乏力度。此次通过更高层级的协同，拓宽试点建设的边界。”周柯锦介绍，这在全国率先解决了宁静小区“管内不管外”的问题。

万家星城安装的智能噪声监测设备。万家星城社区 供图

噪声污染具有瞬时性的特征，很难回溯查证。《管理办法》提出，小区至少布设2个监测点，以全部点位昼、夜间数据评价声环境质量，且不得超过所在功能区标准。

目前，杭州市拱墅区已根据监测数据绘制了辖内“噪声地图”。“我们鼓励试点用好数智技术，未来与更多应用软件打通，让宁静小区成为群众选择住宅的重要依据，倒逼地方和企业在规划建设时就考虑噪声因素。”周柯锦表示。

在日常管理方面，《管理办法》要求排查小区噪声源，并为装修、家庭娱乐、宠物、锻炼、车辆、空调外机、营业用房等噪声源建立管理制度，搭建公众参与和监督的平台。比如小区内商铺在一定时段内不使用高噪声设备招揽顾客，夜间不进行快递常规装运；对家庭音响、歌唱、乐器演奏等设置时间、音量等管控要求；建立小区宁静志愿者队伍，开展宣传、检查和调解活动等。

此外，试点还将考察三年内噪声投诉情况，不得存在因交通、商业、生活等噪声产生的长期反复投诉。“与治水治气有所不同，要从社会治理的视角看待和处理噪声污染问题。”周柯锦表示，浙江率先向全省推广宁静小区建设，将为人口密集区提升声环境质量与群众获得感探索先行经验。