随着城市快速发展，居民小区公共资源管理不规范、收益不透明等问题日益凸显，由此引发的物业纠纷频发，居民参与治理意愿低迷，成为影响基层和谐与治理效能的痛点难点。

为破解这一基层治理难题，山东青岛西海岸新区以规范小区公共资源管理为突破口，自2024年6月起在全区全面推开小区公共资源管理规范提升行动。行动围绕“清、收、管、用”关键环节综合施治，把小区公共收益的“糊涂账”变成“明白钱”，打造城市版“三资”清理整治示范典型，推动党建引领基层治理找到有力抓手、取得扎实成效。

精确摸清“家底”，高效盘活利用

针对长期以来小区公共资源“家底”模糊的普遍状况，新区先在概念界定上正本清源，首次系统提出以“两房”（社区服务用房、物业管理用房）、“两共”（共用部位、共用设施设备）、“一收益”（公共收益）为核心的管理范畴，同步整治物业费欠缴、经营合同不合理等关联问题，确保行动靶向精准、系统协同。

在推进实施中，新区坚持区、街、社区“三级书记”齐抓共管，职能部门与专业力量全程介入，采用“物业申报、居民反映、按图核查、实地勘察”四步工作法，确保排查全覆盖、无死角。

摸清家底后要高效盘活利用。新区坚持“还利于民、增益于民”原则，对清收回的资源进行创造性转化：一方面，采取共用、改造等方式，将闲置用房、架空层等改造为睦邻中心等邻里活动场所3.3万平方米，优化服务和居住品质；另一方面，采取租赁闲置场所、招引商业广告等方式，新引进196个营利项目、增加收益459万元，提升了小区自我保障能力，增强小区可持续的“自我造血”能力，让沉睡资源焕发新生。

精心选好“管家”，凝聚各方合力

建强业委会，是管好公共资源、维护好居民利益的关键一招。新区通过加强党组织对业委会工作的领导，着力把好业委会的“人选关”与“运行关”。

在人员选任上，积极动员党员、“两代表一委员”、离退休干部等骨干力量参选，并链接在职党员报到机制，目前全区业委会成员中党员平均占比超过65%。

在运行机制上，强化小区党组织政治引领，大力推动党组织与业委会“双向进入、交叉任职”及书记、主任“一肩挑”，完善“小区党组织+业委会+物业企业”协调共商机制，使党组织真正成为凝聚各方、管理资源的“主心骨”，引领业委会从松散走向规范。

精准完善“家规”，强化全链监督

健全制度规范是确保公共资源管理阳光透明、运行有效的长效保障。针对业委会运行中可能存在的决策随意、监督乏力等问题，新区创新推出一系列“微制度”改革，为“小微权力”套上紧箍。

推行业委会重大事项统一把关，围绕公共收益使用等9个方面建立重大事项清单，业委会研究重大事项过程中，要充分征求党组织意见。推行业委会印章统一存管，积极倡导业委会印章在集中存放柜中统一存放，加强对印章使用过程的监督，做好审核、登记、归档等工作。推行业委会财务收支统一监督，通过开设业主共有资金银行结算账户等方式，加强对公共收益等资金的监管。

此外，新区还推行经济责任审计规范化，实行负责人“逢退必审”和公共收益“期满必审”，强化常态化监督。这套“组合拳”形成了事前、事中、事后全链条监管闭环，让公共收益的每一分钱都花在明处、用在实处。

党建引领破题，共筑和谐家园

基层治理千招万招，党建引领是关键实招。将党的领导贯穿始终，依靠基层党组织敢于动真碰硬、善于统筹协调，才能有效“疏淤堵”“祛病灶”，把方向、聚合力。新区始终聚焦公共资源管理这一群众反映强烈的“关键小事”，通过党组织牵头，将其办成赢得民心的“民生大事”，让群众真切感受到基层治理的力度与温度。

新区通过党组织有效引领业委会建设，为居民有序参与治理搭建了制度化平台。实践证明，坚持依靠群众、发动群众，变“你和我”为“我们”，就能汇聚起共建美好家园的磅礴力量。

如今，随着“公共账”日益清晰、“钱袋子”规范透明，青岛西海岸新区众多小区正从摩擦不断的“问题社区”向和谐有序的“幸福家园”稳步迈进，一幅党组织有力、居民当家作主、资源效益共享的基层治理新画卷正在徐徐展开。（工人日报客户端记者 张嫱 通讯员 陈蔚）

[编辑：付子晴]