中经记者 郭阳琛 张家振 上海报道

作为苏北老工业基地，江苏省徐州市近年来加速产业“腾笼换鸟”，2025年能够顺利迈入“万亿GDP俱乐部”，实现苏北地区“零的突破”备受关注。

2026年2月2日，这一悬念终于揭晓。徐州市统计局发布的《2025年徐州市经济运行情况》显示，根据地区生产总值统一核算结果，2025年，徐州市实现地区生产总值（GDP）9957.22亿元，按不变价格计算，比2024年增长5.8%。

《中国经营报》记者了解到，2022年，在获批建设国家可持续发展议程创新示范区后，徐州市提出培育“343”创新产业集群。2025年，工程机械、绿色低碳能源、数字经济、食品及农副产品加工四大产业集群规模均突破千亿元，创新产业集群总规模预计达8500亿元。

“不要纠结于这个数字，不能被数字所累。”对于外界关注的能否迈入“万亿GDP俱乐部”话题，1月21日下午，徐州市委书记宋乐伟在参加铜山区代表团讨论时回应称，“该怎么发展就怎么发展，要扎扎实实地发展”。

“顺其自然”冲万亿

相关数据显示，2024年，徐州市地区生产总值达9537亿元。徐州市已站在“万亿GDP俱乐部”门前。

2026年1月21日，在徐州市十七届人大六次会议上，徐州市市长沈峻峰在作《政府工作报告》时，仅对外披露了“2025年地区生产总值预计增长5.8%左右”这一信息。

徐州市统计局发布的最新数据显示，根据地区生产总值统一核算结果，2025年，徐州市实现地区生产总值9957.22亿元。其中，第一产业增加值792.46亿元，同比增长3%；第二产业增加值3656.29亿元，同比增长3.5%；第三产业增加值5508.47亿元，同比增长8%。

2025年，徐州市规模以上工业增加值同比增长6.8%。在38个工业行业大类中，化学纤维制造业、农副食品加工业、电气机械和器材制造业增加值分别增长10.5%、13.1%和18.6%；规上高技术制造业增加值增长9%，快于全部规上工业2.2个百分点。

作为“苏北五虎”中的“龙头”，徐州市经济体量长期稳居江苏省第六位。早在2021年，徐州市便在“十四五”规划建议中提出“力争到2025年经济总量跻身万亿元城市行列”。此后，“跻身万亿元城市行列”目标连续四年写入徐州市《政府工作报告》。

2025年3月，徐州市召开工作推进会，动员全市锚定高质量建设区域中心城市，扎实朝着万亿城市迈进。彼时，宋乐伟表示，要把“扎实朝着万亿城市迈进”作为全年工作主题，努力为江苏省发展大局作出更大贡献。

2026年1月21日下午，对于“冲刺万亿”话题，宋乐伟在参加铜山区代表团讨论时表达了鲜明态度：实事求是，顺其自然。“不要纠结于这个数字，不能被数字所累。”

“这种态度体现了徐州市在发展理念上的成熟与务实，是对‘唯GDP论’的一种主动破局。”中经传媒智库专家、中国城市发展研究院投资部副主任袁帅认为，徐州市能够跳出对万亿元GDP数字的执念，将关注点重新拉回扎实发展的本质上，无疑是一种理性的回归。

在袁帅看来，这种态度意味着，徐州市更加注重经济发展的内涵与质量，不再单纯以GDP数字论英雄，而是强调发展的可持续性和普惠性，致力于通过扎扎实实开展工作，提升产业竞争力、改善民生、优化生态环境，实现经济社会的全面协调发展。

多元招商重大产业项目

“9957.22亿元，距离万亿元仅差42.78亿元，在这看似微小的差距背后，实则暴露出徐州市支撑经济总量突破的核心动力仍显不足。”袁帅表示，徐州市作为传统的重工业城市，过去依赖煤炭、钢铁等资源型产业起家，近年来虽然一直在推进产业转型，但传统产业占比依然较高。“这类产业的增长空间相对有限，难以持续提供强劲的增量动力。”

根据2025年经济运行情况，徐州市还面临固定资产投资下滑的短板。徐州市统计局数据显示，2025年，徐州市固定资产投资同比下降11.9%。分产业看，第一产业投资下降27.4%，第二产业投资下降11.5%，第三产业投资下降11.9%。

记者注意到，“锚定招商引资头版头条”成为徐州市2026年工作的重点。1月21日，沈峻峰在作《政府工作报告》时提出，2026年，徐州市将优化招商引资统筹整合工作机制，建强产业、科技、服务业三支专业化招商队伍，办好第二十九届投资推介会，全年招引亿元以上项目1000个。

沈峻峰表示，徐州市瞄准央国企、头部民企、上市企业精准发力，拓展“集群、链主、场景、平台、基金”等多元招商方式，构建全市资源调配适配机制，新落地10亿元以上项目120个，力争50亿元以上项目实现更大突破。

近日，徐州市委、市政府印发《关于实施2026年重大产业项目的通知》，计划在2026年实施重大产业项目360个，年度预期投资总额达1065亿元，展现出强劲的发展势头和扎实的项目储备。

根据项目清单，在360个项目中，新开工项目235个，年度预期投资663亿元；续建（结转）项目125个，年度预期投资402亿元。截至目前，徐州全市128个计划在2026年一季度新开工的重大产业项目中，已开工56个，开工率达43.8%。

从产业类别看，制造业是绝对主力，相关项目数量达到310个，年度预期投资高达980亿元。此外，服务业项目共50个，涵盖生产性服务业和生活性服务业两类，年度预期投资85亿元。

徐州市委宣传部工作人员向记者提供的资料显示，2026年，在徐州市重大产业项目布局中，优势产业集群项目248个，旨在巩固传统优势；新兴产业集群项目55个，着力培育新动能；未来产业集群项目34个，着眼于前瞻布局。

袁帅分析认为，徐州市新兴产业虽然取得了一定的发展成绩，但尚未形成足够规模的集群效应，对经济的拉动作用还未完全显现，尤其是在高端制造业、数字经济等领域，与国内先进城市相比仍有差距。“要吸引具有核心竞争力的龙头企业，落地标志性的产业项目，为GDP规模突破提供足够的支撑。”

构建“4+X”未来产业体系

深地科学与工程云龙湖实验室成功获批江苏省实验室；中国矿业大学、徐州医科大学2家省级概念验证中心成功获批；高端工程机械制造业创新中心、细胞治疗药物产业创新中心、安全应急装备技术创新中心等高能级平台加速建设……

相关数据显示，截至2025年年底，徐州市累计备案300家新型研发机构。2025年全年，全市13家企业跻身江苏（潜在）“独角兽”行列，50家企业获评江苏“瞪羚”；高企申报数量近千家，科技型中小企业入库超2200家。

据了解，2022年，国务院批复同意徐州市建设国家可持续发展议程创新示范区，力求以创新引领资源型地区中心城市高质量发展。也是在这一年，徐州市提出培育“343”创新产业集群：聚力打造工程机械、绿色低碳能源、新材料3个优势创新产业集群，加快培育数字经济、集成电路与ICT、医药健康、安全应急4个新兴创新产业集群，提档升级精品钢材、高端纺织、食品及农副产品加工3个特色创新产业集群。

据徐州市工信局副局长赵飞介绍，以“343”创新产业集群培育为抓手，徐州产业结构持续优化升级。2025年，工程机械、绿色低碳能源、数字经济、食品及农副产品加工四大产业集群规模均突破千亿，创新产业集群总规模预计达8500亿元。

赵飞表示，作为徐州市“看家产业”，工程机械产业不仅获批国家首批先进制造业集群，更实现17类主机产品国内销量第一、全产业链自主可控率突破90%等成绩。全球最大4000吨级履带式起重机、世界首台4000吨级全地面起重机等一批“国之重器”相继问世，彰显了中国装备制造的硬核实力。

面向“十五五”，徐州市以前瞻视野布局未来产业，着力培育新质生产力的长远增长极。徐州市发展改革委四级调研员郑鹏此前表示，2024年，徐州市未来产业企业营收规模已达204.2亿元，2025年有望增长至316亿元，同比增长29%。徐州高新区深地产业成功入选全省首批未来产业先行集聚发展试点，成为苏北唯一获此殊荣的产业领域。

据介绍，徐州市目前已集聚未来产业关联企业331家。基于现有产业基础与未来发展趋势，徐州市初步规划构建了“4+X”未来产业体系，重点发展具身智能、深地、氢能、生物制造4个成长类未来产业，同时紧密跟踪空天信息、虚拟现实、原子级制造等一批前瞻关注类产业。

“徐州市加快产业转型进程，需强化科技创新的核心支撑作用。”袁帅表示，徐州市应加大科研投入力度，搭建更多高水平创新平台，吸引和集聚高端创新人才，加强与高校、科研机构合作，促进产学研用深度融合，加快科技成果转化和应用，为产业转型提供源源不断的技术支持。

（编辑：张家振 审核：童海华 校对：翟军）