本报（chinatimes.net.cn）记者刘诗萌 北京报道

在7月30日中央政治局会议中短暂“隐身”之后，房地产政策再次被高层会议明确提及。

8月18日，国务院总理李强主持召开国务院第九次全体会议。会议在房地产方面提及，要采取有力措施巩固房地产市场止跌回稳态势，结合城市更新推进城中村和危旧房改造，多管齐下释放改善性需求。这是继6月13日国务院常务会议提出更大力度推动房地产市场止跌回稳后，高层会议时隔两个月再次给出了这一明确信号。

与每月2—3次的国务院常务会议不同，国务院全体会议召开的频次较低，本届国务院召开全体会议通常在每年两会前后和年中8月，至今共有9次。《华夏时报》记者注意到，这也是国务院总理李强主持召开的历次国务院全体会议中，唯一公开对房地产进行了部署的一次。

中指研究院政策研究总监陈文静向《华夏时报》记者表示，“7.30”中央政治局会议后，李强总理再提房地产，释放了积极信号，进一步明确了“止跌回稳”依然是房地产政策目标，有利于稳定市场预期。近期房地产市场出现转弱现象，8月初北京已经率先落地优化房地产政策，调整优化限购政策、加大公积金政策支持，预计未来上海、深圳或将跟进优化限购政策，更多城市将落地房地产支持政策。

时隔两月重提楼市

事实上，本届国务院召开的8次全体会议中，并没有明确提及过房地产。

2023年3月，李强主持召开国务院第一次全体会议，强调本届政府的工作要把党中央的决策部署贯彻好、落实好，要当好执行者、行动派、实干家。2023年8月，国务院第二次全体会议部署下半年工作，提出着力扩大国内需求、构建现代化产业体系、深化改革扩大开放、促进区域城乡协调发展、防范化解重大风险、保障和改善民生、强化防灾减灾救灾和安全生产监管等七个“着力”。2024年2月、2025年2月召开的第三次、第七次国务院全体会议，内容都是讨论政府工作报告稿和开年工作动员。2024年3月、2025年3月召开的第四次、第八次国务院全体会议，内容都是深入贯彻两会精神、对重点工作进行部署。而2024年8月召开的第五次全体会议也是部署下半年经济工作，涉及扩大内需、促消费、扩投资、与企业常态化沟通交流、发展新质生产力、纠正乱罚款等方面。只有2024年10月的国务院第六次全体会议较为特殊，是为讨论澳门新任行政长官的任命而召开。

今年8月，例行召开的第9次国务院全体会议在做强国内大循环、扩大有效投资、纵深推进全国统一大市场建设之后，首次将房地产政策写入其中。一定程度上，这也是对7月底中央政治局会议未明确提及房地产后，市场上传出的“房地产被踢出决策系统”等声音的回应。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对《华夏时报》记者表示，去年底的中央经济工作会议明确提出用力推动房地产市场止跌回稳，这是今年政府工作的重点任务之一。站在做强国内大循环、全面激发消费潜力以稳定经济的角度来看，房地产作为大宗消费品，不仅本身就是消费的大头和稳定器，而且是带动消费的发动机。6月13日的国常会已经提出更大力度推动房地产市场止跌回稳，但两个多月过去了，“更大力度”还并未看到，这也是当前市场量价进一步下行以及国务院再次表态的原因。

7月房价再度走弱

从数据来看，当前房地产市场仍然处于深度调整的阶段，促进房地产市场止跌回稳还面临着一定困难。

而在其中，一线城市二手房跌幅也出现了扩大。15日，国家统计局发布的70个大中城市房价数据显示，7月份，一线城市二手住宅销售价格环比下降1.0%，降幅比上月扩大0.3个百分点。其中，北京、上海、广州和深圳分别下降1.1%、0.9%、1.0%和0.9%。二、三线城市二手住宅销售价格环比均下降0.5%，降幅均收窄0.1个百分点。值得注意的是，四个一线城市，加上下降1.1%的武汉、1.0%的徐州和0.9%的西安，是70个城市中7月份二手房价格环比降幅最深的几个城市。

上海易居房地产研究院副院长严跃进向《华夏时报》记者指出，一线城市环比跌幅有所扩大。一个很重要的原因是，去年“9.30”新政以来，一线城市很多老破小为限购松绑的购房者所认购，市场交易情况是不错的。当前购房需求相对回落，自然要求房东主动降价。当然，也有部分区域反馈，由于周边没有新房供应，一些二手房交易反而不错，尤其是户型较好的房源。

不过，整体销售数据确实难言乐观。根据国家统计局数据，1—7月份，全国新建商品住房销售面积同比下跌4.0%，跌幅比上半年扩大0.5个百分点，4月份以来跌幅连续3个月扩大；销售额同比下跌6.5%，跌幅比上半年扩大1.0个百分点。李宇嘉指出，销售额累计跌幅再次大于销售面积累计跌幅，且二者的差距从上半年的2个百分点扩大到2.5个百分点，意味着开发商降价幅度在扩大。

而二手房方面，挂牌量也出现大幅增长。安居客数据显示，2025年7月，百城二手房挂牌总量达258.56万套，同比增长11.58%，其中一线城市增长10.55%，深圳以36.66%的同比增幅领跑。百城二手房挂牌时长为92.99天，同比增加5.23%，其中一线城市挂牌时长103.13天，同比增加9.18%。

楼市亟待重磅政策

也是因此，在8月9日，北京优化了房地产政策，明确京籍家庭和在京连续缴纳社保或个税满2年的非京籍家庭，购买五环外商品住房将不再受限套数。不过据市场机构统计，过去的8月11日—17日这一周，北京地区二手的成交量从前一周的1552套上涨至1612套，增加了60套；但挂牌量从前一周的1835套上涨至2819套，增加了984套。

而14日，上海链家全面隐藏平台上二手房历史成交价的消息也引起了很大反响。“如果价格不是一天比一天低，中介有什么必要隐藏房价？房价如果是上涨的，肯定是让越多的人看到才越好卖房。”一位购房者如是说。

“以目前的市场情绪、交投态势来看，若无重磅政策，接下来的‘金九银十’市场大概率无法出现很明显的起色。”李宇嘉指出，要缓解当前量价齐跌的态势，一方面是缓解二手房挂牌量的无序攀升，挂牌价的无序下跌；另一方面是缓解开发商层面无序的价格竞争。但说到底，在传统救市政策应出尽出的情况下，目前楼市的问题很大程度上是基本面的问题，比如就业和收入的稳定性和预期的转弱，对房地产止跌不利。因此建议全面修复基本面，以积极的财政政策助力新市民、年轻人、新就业大学生、育龄婚龄人口等，加上行业供给端踩刹车，行业和市场止跌可期。

中指研究院指数研究部总经理曹晶晶认为，8月上旬北京率先出台楼市新政，信号意义明显，上海、深圳有望跟进。当前，推动市场止跌回稳仍是房地产政策核心目标，短期政策预计将继续聚焦城中村和危旧房改造，专项债收储等已出台政策的有效落实，同时下半年降息仍有一定空间。另外，城市更新已成为推动城市高质量发展的重点内容，也是近期高层会议强调的重点，预计下半年各项配套政策有望加速落地。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳