济南市自然资源和规划局第二分局深入落实山东省租赁土地办理工业项目审批的政策要求，率先破解制度瓶颈，成功为金德利食品产业园项目办理租赁土地模式下的建设工程规划许可手续。这一创新实践不仅实现了济南市该类审批案例“零的突破”，更以主动服务为企业降本、为存量土地提效，为优化营商环境注入新动能。

多部门协同“破壁”，打通审批堵点

面对租赁土地与建设审批主体不一致的核心难题，第二分局联合审批局、区政府、大学城管委会以及局内相关处室合力探索，秉持“于法有据、于实可行”的原则，全链条梳理项目从规划、施工到核实、不动产登记的流程节点。针对租赁土地合同条款规范、土地使用年限与规划许可有效期衔接、后续产权登记等关键堵点，逐一明确审批标准、细化实施条件，彻底破解了传统审批模式下产权人和投资人不一致无法办理手续的难题，为项目快速落地扫清障碍。

存量土地“活起来”，企业成本“降下去”

济南经济开发区范围以工业用地为主，部分闲置低效用地亟需盘活。第二分局主动转变角色，从“审批员”升级为“招商服务员”：一方面配合大学城管委会全面摸排园区闲置厂房与土地资源，通过租赁模式推向市场，促进土地资源的集约利用和高效再开发；另一方面深度参与招商服务，为意向企业提供立项、土地、规划等政策解读，结合项目需求提供规划选址和技术支撑，协助企业签订规范租赁合同。此次山东金德利食品供应链有限公司通过租赁模式，节约项目投资成本400余万元，让企业得以将更多资金投入技术研发和产能扩张。

权责边界“划清晰”，企业投资“有保障”

为避免租赁期内权责纠纷，第二分局在指导企业签订租赁合同时，重点明确了全周期权利义务：从租赁期内建筑物的合法使用、产权登记、改造升级规则，到租赁期满后地上建筑物的处置方式与责任划分，均形成清晰条款。通过构建合法、规范的审批与履约路径，彻底打消了租赁方“建设无据、投资无保”的顾虑，为项目长期稳定运营筑牢基础。

下一步，市自然资源和规划局第二分局将持续深化审批服务创新，把首宗案例的实践经验转化为可复制、可推广的工作机制，为全市优化项目审批流程、深化要素市场化配置改革提供实践支撑，助力打造更具竞争力和便捷高效的营商环境。