13日，“广州城市更新媒体采访调研”活动走进聚龙湾片区、罗冲围片区松溪首开区。记者在现场了解到，近年来，广州从模式转变、拆迁安置、产业发展等方面推进城中村改造取得新突破，切实推动城市高质量发展，为人民群众创造更美好的生活。

截至目前，全市谋划推动的59个新模式城中村改造项目，52个拆除新建项目已实现首期安置房全面开工，累计开工建设约9.3万套安置房，7个整治提升类项目稳步推进。

突破一：建立“依法征收，净地出让”新模式

广州市住房和城乡建设局相关负责人说，过去一段时间，广州曾按“政府主导、市场运作”的开发模式推进城中村改造。“由于城中村改造涉及利益主体众多、需要资金投入巨大，改造周期长、难度高，且该模式受房地产市场周期影响大、改造效率低、利益协调难，制约了城中村改造的高效推进。”

2023年7月，国务院办公厅印发关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见。广州迅速贯彻落实，全力推进“依法征收，净地出让”城中村改造新模式落地实施，制定出台全国首部城中村改造条例，建立健全市、区两级“指挥部＋公司”机制，构建完善“1+N+X”政策体系，谋划推动59个新模式城中村改造项目。

两年时间，52个拆除新建项目的首期安置房全面开工，累计开工建设约9.3万套安置房，7个整治提升类项目稳步推进。

广州新模式城中村改造充分尊重村民意愿，《广州市城中村改造条例》提出农村集体经济组织成员和18周岁以上村民同意率双2/3以上的比例要求。越秀区瑶台村项目仅用1天时间就顺利通过改造意愿征询，目前集体经济组织成员、18周岁以上村民同意率均超96%。天河区凌塘新村用1个月时间实现农村集体经济组织成员、18周岁以上村民意愿征询同意率均超80%。

突破二：破解搬迁补偿安置争议难题

广州以法治化路径破解城中村改造“改不动、改不好”的困局。2024年3月获得批准的《广州市城中村改造条例》，成为全国首个专门针对城中村改造的地方性法规条例，将困扰城中村改造多年的搬迁补偿安置争议问题，纳入法制轨道解决。

据此，广州市制定留守户房屋拆迁补偿安置争议行政处理及司法诉讼试点工作方案、指引，建立府院联动工作机制，组建市区两级试点工作专班，下沉各试点区，并印发通知，进一步推动解决个别留守户问题，让村民们早日回迁安居。

7月20日，天河冼村改造项目迎来历史性时刻，复建区最后两栋村屋拆除，开发建设全部启动。作为运用《广州市城中村改造条例》破解“留守户”难题的典型案例，实践验证了“行政处理—司法诉讼—强制执行”这一法治路径解决城中村改造拆迁难题可行性，为全国其他项目提供了可复制的广州实践。

突破三：创新融合城中村改造与住房保障

广州市住房和城乡建设局组织各区持续开展城中村改造项目设计竞赛，探索城中村改造与保障性住房、整租运营一体化设计，推动城中村住房租赁从“分散粗放”走向“规模化、专业化、规范化”。

结合村民需求，广州城中村改造预计建设约超过100万平方米中小户型安置房，作为未来纳入保障性租赁住房的房源。通过优化户型设计、提升环境品质，在保障村民收益的同时，为低收入和新就业群体提供环境和服务更加优质、安全更有保障的租赁房源。

文、图/广州日报新花城记者：李天研 通讯员：祝健轩

广州日报新花城编辑：李琳