文/刘诗萌

“十四五”期间，中国房地产市场供求关系发生了历史性的重大变化。站在“十五五”的新起点上，未来我国房地产发展新模式将如何构建？

10月11日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。住房城乡建设部副部长董建国介绍，过去五年里，住建部坚持市场与保障相结合，多措并举、多点发力，提高人民群众居住水平。“十四五”期间，全国累计销售新建商品住宅面积约50亿平方米。同时，存量住房市场的规模持续扩大，目前，全国有15个省、区、市二手住宅交易量超过新房。

在此背景下，房地产发展新模式将如何构建？董建国提出了四个方面的重点工作：首先，完善住房供应体系。一方面针对人民群众基本住房需求和多样化改善性住房需求，形成保障和市场两个体系定位清晰、功能互补的供应格局；另一方面，规范发展住房租赁市场，培育市场化、专业化住房租赁企业，提高行业监管和服务能力，依法维护租赁双方合法权益。

其次，建立“人、房、地、钱”要素联动机制。指导各地以编制和实施住房发展规划和年度计划为抓手，根据人口变化确定住房需求，科学安排土地供应、引导配置金融资源，以人定房，以房定地、以房定钱，促进房地产市场供需平衡、结构合理。去年和今年，各地已经编制实施了住房发展年度计划，目前正在积极谋划、科学研判，编制“十五五”住房发展规划。

再次，改革完善房地产开发、融资、销售制度。在房地产开发方面，项目公司依法行使独立法人权利，企业总部履行投资人责任，项目交付前，严禁投资人违规抽挪项目公司销售、融资等资金，严禁抽逃出资或提前分红。在房地产项目融资方面，建立城市房地产融资协调机制，以城市为单元，实施项目“白名单”制度，目前全国“白名单”项目贷款审批金额已经超过7万亿元，有力保障了商品住房项目建设交付。在商品房销售方面，有力有序推进现房销售，做到“所见即所得”，从根本上防范交付风险；继续实行预售的，规范预售资金监管，切实维护购房人合法权益。

最后，发展安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。指导各地全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平，首先把保障房建成“好房子”，同时还要将老房子改造成“好房子”。

他表示，“十四五”期间，党中央、国务院作出了加快构建房地产发展新模式的决策部署，这是适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，促进房地产市场平稳健康发展的治本之策。“十五五”期间，住建部将继续和有关部门密切配合，立足于城市内涵式发展和城市更新大场景，落实好构建房地产发展新模式的各项任务，推动形成供应体系健全、要素配置合理、监管制度规范、行业经营稳健的房地产发展新格局，促进房地产高质量发展。

编辑：徐芸茜