郑州街头的室外智能健身设施。2026年，河南将持续强化资金保障，计划从省级部门留用体彩公益金中安排1.35亿元，用于建设多功能运动场、智能健身驿站等小型健身设施。本报全媒体记者 黄晖 摄

□本报全媒体记者 黄晖

公共体育场馆向社会免费或低收费开放，是提供普惠性、基础性、兜底性民生服务的关键抓手。刚刚过去的2025年对于河南全民健身来说是特别的一年——经省委、省政府批准，“增加免费或低收费体育场馆供给”被纳入2025年省十大重点民生实事，这是我省首次将服务全民健身作为民生实事进行统筹部署，不仅彰显了推动公共体育场馆惠民开放、完善全民健身公共服务体系的坚定决心，更标志着体育公共服务正式被置于惠民生、暖民心、促发展的关键位置。一年来，围绕“健身去哪儿”“如何科学健身”等群众关切，河南体育民生实事交出了一份有温度、见实效的答卷。

2月9日，在河南省政府新闻办召开的“实事惠民生温暖满中原”系列第十场新闻发布会上，河南省体育局副局长孙晓红介绍，2025年，全省公共体育场馆免费或低收费开放129个，新建满足全龄段人群需求的多功能运动场150个，国民体质监测服务32.7万余人次，人民群众的体育获得感、幸福感持续增强。当天适逢农历小年，一系列惠民成果的发布，为广大群众送上了一份暖心的“体育年货”。

从建设到运营

让场馆设施“活”起来

过去，群众关心的是健身设施“有没有”；如今，已明显转向“好不好用”。

河南省体育局群众体育处处长孙甜甜介绍，在公共体育场馆向社会免费或低收费开放方面，工作重点集中在推动开放服务、服务内容与质量以及绩效评价标准化，明确各场馆年开放天数不少于330天，周开放时长不少于35小时，2025年全省纳入考核的129家体育场馆，平均开放天数达到343天，较2024年增加8天。与此同时，出台《公共体育场馆基本公共服务规范》，明确在免费或低收费时段必须提供的公益性赛事培训等“规定动作”；印发《公共体育场馆免费低收费开放服务评价指引》，量化考核开放时长、人次、活动次数、信息化管理服务水平、群众满意度等核心指标。

更值得关注的是创新运营机制，推动场馆服务从“被动开放”向“主动供给”转变。据介绍，洛阳市将281个社区体育公园统筹纳入服务网络，推出“365元年卡”等低价惠民产品，并举办“洛阳球王”等嵌入式赛事，年接待超千万人次，实现场馆利用与群众参与的双赢。漯河市体育中心通过升级改造，引进承办第十二届东亚空手道锦标赛、全国青少年跆拳道锦标赛、全国女子拳击锦标赛等高水平赛事活动19项，吸引7万余人次参与，既提升了场馆利用率，又推进赛事经济发展。而郑州市则通过“郑好办”APP，实现智能门禁、在线预约等功能，让场馆管理更智能、群众使用更便捷。这标志着河南体育民生工作，正从“建设一个场地”向“运营一项持续服务”不断深化。

体育民生项目不再仅仅是提供健身空间，更被赋予促进健康、融合社区、带动经济、参与治理等多元价值。

焦作市建成体育医院运动康复中心，将国民体质监测纳入体卫融合体系，探索慢性病运动干预路径，凸显“体育促健康”的深层价值。濮阳市范县多功能运动场建成后，随即举办社区暨农民运动会，吸引上万人次参与，成为凝聚社区的重要平台。漯河市通过引进高水平赛事，既提升了场馆利用率，也有效拉动了赛事经济发展。实践表明，体育设施正日益成为创造社会综合效益的重要节点。

从单一到多元

破解空间与需求难题

在土地资源紧张的背景下，增加免费或低收费体育场馆取得了明显成效，其间有哪些成功的经验和探索？

孙甜甜介绍，在多功能运动场建设方面。首先是盘活了空间资源。一方面将闲置空间改造为多功能运动场，有效破解中心城区用地难题；另一方面积极衔接国土空间规划，与老旧小区改造、新城建设同步配套实施。例如：焦作市结合公园、游园、河道建设和老旧小区改造，挖掘城市空闲地、废弃厂房等非体育用地空间资源28处，通过“腾笼换鸟”增加体育场地面积8000余平方米，将城市“边角料”变成运动的“金角银边”。与此同时，明确建设标准，推行“菜单化”设计标准，印发多功能运动场建设指引，提供“基础模块+拓展模块”组合方案，各地根据实际需求自选健身设施品类。孙甜甜举例说：“安阳滑县新农村社区结合留守儿童多的特点，在球场外重点打造了配置有儿童滑梯、秋千和安全缓冲面层的儿童游乐区；郑州航空港区结合护航路与相州路周边青年务工人员居住区密集的特点，重点打造了更受年轻人欢迎的可转换开展足球、篮球、羽毛球等项目的笼式运动场。”

郑州市体育局局长李雅介绍，根据不同年龄、不同区域群体的需要，郑州力求精准配置体育设施。在老旧小区，重点配建适老适幼的全民健身路径；在学校周边，增加篮球、乒乓球等青少年喜爱的项目场地；在新开发区域，严格落实体育设施与住宅同步规划、同步建设。同时，积极与园林、城建、规划等部门协同，推动体育设施融入公园、绿地等公共空间。目前，郑州市已在世纪公园、西流湖公园、青少年公园等12处公园及滨水区域，嵌入式配建多功能运动场地，实现了生态休闲与体育健身的融合。

“近年来的持续建设，使市民对社区体育设施的满意度达到90%。截至2025年年底，全市人均体育场地面积达3.07平方米，经常参加体育锻炼人口比例达43.52%。”李雅说。

从现在到未来

构建高水平服务体系

一系列政策利好，是全民健身顺利推进的前提；而坚实的资金保障，是体育民生实事落地见效的基础。

河南省体育局体育经济管理处处长王海新介绍，为确保免费或低收费体育场馆供给民生实事顺利推进，河南积极争取中央补助资金5906万元，专项用于体育场馆向社会免费或低收费开放；同时从省级留用体彩公益金中安排4500万元，重点支持多功能运动场建设。这些资金不仅为设施建设提供了直接补助，更通过统一建设标准、明确工作要求，有效引导和带动了市、县级财政及社会资金的配套投入。

据了解，2026年，河南将持续强化资金保障，计划从省级部门留用体彩公益金中安排1.35亿元，用于建设多功能运动场、智能健身驿站等小型健身设施，建成后预计可新增体育场地面积12.4万平方米以上，为全民健身活动和各类赛事开展夯实硬件基础。

孙晓红介绍，2026年，全省将持续织密体育设施网络，计划新建300个以上多功能运动场、智能健身驿站等小型设施，并推动136个公共体育场馆向社会免费或低收费开放，同时激活场地设施的社区与文化功能，使其成为促进健康、凝聚邻里、弘扬体育文化的重要节点，让体育民生项目真正扎根于民、长久惠民。服务升级方面，将着力打造“10分钟健身圈”，深化体卫融合，推动体育健康服务从“测体质”转向“促健康”，并通过发放1200万元体育消费券等惠民措施，进一步激发全民健身活力。赛事活动供给也将全面扩容，包括办好第十五届省运会、全国青少年阳光体育大会、全民健身大赛华中区赛事等一系列高水平与群众性体育活动，构建更加多元化的赛事体系。

一系列资金投入与政策举措，将进一步激发群众健身消费活力，推动体育民生持续提质增效。