潮新闻客户端 记者 王乃召 通讯员 市闻

6月30日，浙江省互联网互动广告合规实务指导会在杭州召开，正式推行全国首个《互联网互动广告和宣传风控法务指引（试行）》（以下简称《指引》），针对当前互联网互动广告通过大转盘、开福袋、砸金蛋、发红包等营销推广活动，以高中奖率吸引消费者参加，为商家引流，设置消费陷阱，利用默认勾选和沉默授权获利等问题，制定25条具体措施，创新平台治理模式、强化消费者权益保护。

浙江省市场监督管理局有关负责人表示，互联网广告近年成为数字技术应用早、实施效果好、盈利转换率高的应用场景之一，但在行业迅猛发展的同时，自动跳转、诱导消费、技术滥用、弹窗干扰等问题时有发生，严重影响消费者体验，并存在引发侵害消费者权益的违法违规风险。

为促进互联网广告健康发展，省市场监管局指导杭州市市场监管局率先制定《指引》，系统规范互联网互动广告行为。

据了解，《指引》明确了互联网互动广告和宣传活动的形式、法律适用、基本原则和市场监管原则，要求互动广告形式上具有可识别性并公示主体信息，避免误导消费者；内容上要求真实全面，并禁止虚假诱导和帮助虚假宣传，避免诱导消费；技术上保证广告一键关闭、跳转告知并禁止插入链接和强制跳转，避免干扰消费者正常使用；服务上规范自动续费、押金退还程序并保障未成年人合法权益，避免消费者遭受财产损失。

此外，《指引》还明确网络抽奖概念，并提出“两公示两禁止一记录”管理要求，组织网络抽奖的经营者应以显著方式公布网络抽奖规则和特殊奖品规则，禁止虚假宣传和“霸王条款”，保留抽奖完整记录。

据杭州市市场监管局相关负责人介绍，该《指引》首次系统界定20余种互动广告宣传形态，明确区分广告与宣传的法律适用边界，填补了新业态监管规则空白。如第二条适用范围中，对互动场景、互动方式、互动内容等进行了明确；第三条法律适用中，区分了互联网互动广告活动和互动宣传所适用的法律规定。

其次是以“问题导向”，主动回应“手机抽奖”等违法问题的治理。比如对扰乱市场公平的虚假宣传、流量劫持、数据造假等进行了禁止，有效规范经营者的竞争行为。除《指引》外，配套互联网互动广告和宣传领域相关典型案例，为基层执法提供实践样本，实现规范监管执法与促进行业发展的有机结合。

《指引》还以活动规则显著公示、确保“一键关闭”、自动续费、退还押金等保护机制直击消费痛点，增强社会公众对互联网服务的消费信心。如要求互动广告不得影响用户正常使用网络，以显著方式表明关闭标志；自动续费必须以显著方式提请消费者注意；退还押金须约定或告知消费者退还的方式、程序和时限，不得设置不合理条件。