走进广东金旺糖果玩具有限公司（下称“金旺公司”）崭新的厂房，自动化生产机械有序排列，正加足马力生产塑料玩具。饶平高铁（高堂）产业园内，至少还有4家大型糖果玩具企业正在规划建设——这是饶平糖果玩具产业热火朝天的建设图景。目前，全县已落户32家具备一定实力的糖果、玩具企业，产业集聚效应逐渐显现，一个融合食品加工和玩具生产的特色产业基地在粤东加速形成。

饶平目前已落户32家具备一定实力的糖果、玩具企业，产业集聚效果显著。

近年来，饶平县将糖果玩具产业作为县域经济的重要增长极，通过创新实施系统规划引领、产业空间提升、优化营商服务，着力打造企业集中、产业集聚、资源集约的“糖果玩具产业城”。在潮州食品工业多年积累的品牌、工艺和市场优势基础上，饶平找准差异化定位，开辟产业新赛道，实现从“承接溢出”到“特色集群”的进阶。

规划先行 打造产业聚集新高地

从金旺公司办公楼向外望，周边在建厂房布满脚手架和工程防护网，正在加紧施工，力争早日建成投用。其中，有2家是在金旺公司“呼朋引伴”下选择落户饶平。

“配套完善，服务到位，我们才会力荐合作企业前来落户。”金旺公司负责人陈泽鸥介绍，同为制造糖果玩具出身，鸿诚公司不久将建成投产，另有其他相关企业正在办理入园手续，上下游企业的协同将更加便利。“生产链环环相扣，产业一旦集聚，对相关企业吸引力就会更强。”

金旺糖果玩具项目崭新的厂房。

糖玩企业相继落户，这里有啥吸引力？首先，饶平拥有良好的地理和资源优势。毗邻糖果产业发达的潮安区和玩具产业发达的澄海区，饶平地理位置优越，便于接收和承接相关产业的转移，形成半小时产业链配套圈。同时，辖区内拥有总面积约4.35万亩的“九大工业园区”，现有约4300亩熟地随时可以出让、落户项目。近年来，当地将“九大工业园区”优化整合成省级开发区和省级产业园，纵深拓展“糖果玩具产业城”的发展空间，产业集群的土地要素保障得以强化。

产业从无到有，关键要看规划。饶平将发展糖果玩具产业写入县委全会、县政府工作报告，高位统筹推动糖果玩具产业的发展。此外，该县还把发展糖果玩具产业纳入产业园区的发展规划，有针对性招引企业入驻，并在用地、用能等方面予以保障，为打造“糖果玩具产业城”提供有力支撑。

针对产业链上下游配套环节，饶平招商先锋队赴广州、深圳、汕头等食品玩具产业发达地区开展靶向招商。2023年以来，全县累计招引糖果、玩具企业7家，带来项目9个，计划投资额12.28亿元，建成后年产值可达37.4亿元。

服务取胜 覆盖企业全生命周期

作为饶平第一家进园区的糖果玩具企业，2022年金旺公司项目被正式引进，从签约到建设，不到两年时间一期项目便建成投产，如今占地20亩的二期项目也正在加紧规划建设。然而，在项目落地之前，该企业曾担心投资项目审批耗时久、流程繁琐以及园区相关配套是否完善。

金旺的生产车间内，自动化机械正在加足马力生产塑料玩具。

基础设施的高效保障，让正在观望的企业打消了疑虑。“从签约到建成都很顺利。”陈泽鸥表示，水电、能源保障到位，审批服务快捷，“省去了不少烦心事！”

金旺公司经理张杰卫表示，每次到相关部门办理审批手续，大多能在10分钟内完成，工作人员还会耐心指导。这是饶平推行的“全生命周期服务”筹建机制，为企业提供“帮办代办”“不见面审批”“保姆式服务”，确保项目从签约到投产顺利推进。这一点让陈泽鸥印象深刻——不久前金旺公司反映厂房自来水里有水垢，园区迅速派专员排查，发现是因为蓄水池生长青苔，当天便清理完成。

糖果玩具产业城。

不仅要招得来“大”，更要引得来“小”。产业园管理服务办公室副主任朱文进介绍，当地规划建设建潮·科创城、新时代·众创城和新时代·乐创城等通用厂房，总面积超28万平方米，可实现糖果玩具领域的中小企业“拎包入驻”、快速投产。

记者手记

“软硬兼施”让县域产业持久“甜蜜”

饶平糖果玩具产业的快速落地与投产，背后折射出县域产业集群的生成逻辑。如今，县域产业集群的故事正在多地生动上演——浙江永康通过打造五金产业生态圈，成为全球五金制造的重要基地；山东曹县抓住电商风口，整合产业链占据全国演出服市场约七成的份额，其核心便是区域协同与产业链思维。

“九大产业园区”为企业集群提供了土地保障。

作为“中国食品名城”潮州的重要腹地，饶平没有简单复制传统模式，而是承接周边成熟产业链形成集群，以此开辟新赛道。通过园区“硬件”和服务“软件”的协同发力，重点保障产业聚集的土地要素，让现有的园区能够平稳衔接周边产业外溢。

值得注意的是，饶平发展中的糖果玩具产业并没有盲目追求规模，而是紧扣与周边潮安、澄海的产业协同，构建“半小时配套圈”。同时通过建设通用厂房培育、孵化中小企业，以此增强产业生态的多样性。

产业兴旺是实现乡村全面振兴的基石，通过“政府引导+市场主导+链式集聚”，承接周边成熟产业链形成本土产业集群，这是一条经过验证的有效路径。它凸显了县域经济在区域分工中找准定位、整合资源、构建闭环的重要性，在当前全面推进乡村振兴和“百千万工程”深入推进的背景下，这类探索显得尤为宝贵。

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文/图：南方+记者 黄品

通讯员 饶宣

【作者】 黄品

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端