鲁网3月27日讯（记者 王玉龙）当一座城市的服务业连续十年稳居国民经济第一大产业，这说明了什么？

3月26日，潍坊市人民政府新闻办组织举办服务业高质量发展新闻发布会，会上，一组数据令人振奋。

2025年，潍坊市服务业增加值达4322亿元，占GDP比重50.3%，对经济增长贡献率高达57.7%。从2015年首次超过第二产业，到2018年占比突破50%，再到2024年总量首破4000亿元，潍坊服务业用十年时间完成了从“二三一”到“三二一”的历史性跨越。

十年领跑，潍坊做对了什么？

做对了“尊重规律”——产业进阶顺势而为

服务业的崛起，是经济发展到一定阶段的必然规律。国际经验表明，当人均GDP超过5000美元后，服务业将进入快速增长通道。潍坊敏锐把握这一趋势，在工业经济持续壮大的同时，提前布局服务业发展，实现了“工业强市”与“服务业兴市”的双轮驱动。

回顾十年路径，2015年服务业占比首次超过第二产业，完成产业结构的历史性切换；2018年占比突破50%，服务业正式成为国民经济“半壁江山”；2024年总量突破4000亿元，规模迈上新台阶。每一个时间节点，都是潍坊顺应经济发展规律的主动作为。

更难能可贵的是，潍坊没有因为服务业的崛起而忽视工业，而是在巩固制造业优势的基础上，推动生产性服务业与制造业深度融合。作为山东省的工业重镇，潍坊已形成覆盖37个工业大类的完备体系，规上工业产值连续多年超1.1万亿元，2025年更突破1.2万亿元大关；租赁商务业增长12.9%、高于全省3个百分点。

做对了“机制创新”——制度供给精准发力

服务业门类众多、涉及面广，如何形成工作合力？潍坊创新建立“14（重点行业）+16（县市区）+24（主管部门）”责任落实机制，将服务业发展的责任压实到具体部门、具体区县。

这一机制的核心在于“条块结合”——既发挥行业主管部门的专业优势，又调动县市区的属地积极性。配套实施的“四到工作法”——“工作细化到行业、压力传达到区县、政策直达到企业、措施落实到日常”，更是将制度优势转化为治理效能。

从“遍访企业”到“我为企业组主场”，从“我帮企业找订单”到梯次培育体系，潍坊将服务市场主体贯穿始终。2025年规上服务业企业净增105家、增量居全省第五位，就是制度供给转化为发展动能的明证。

做对了“项目为王”——投资拉动后劲蓄积

服务业发展，既要靠存量优化，更要靠增量注入。潍坊将项目建设作为服务业高质量发展的重要抓手，建立市级服务业重点项目库，2025年在库项目234个，完成投资200亿元。

南下河新发地智慧物流园、诸城国家恐龙博物馆……一个个重大项目落地推进，不仅形成了当期实物工作量，更为未来发展积蓄了势能。2026年，潍坊计划实施服务业重大项目170个以上、完成投资180亿元，持续巩固服务业发展后劲。

特别值得一提的是，在整体投资承压的背景下，居民服务业投资增长40.6%、交通运输业增长6.8%、教育增长3.3%，均高于全省平均水平。这种结构性亮点，彰显了服务业投资的韧性和活力。

做对了“政策撬动”——红利释放乘数效应 

政策资金用得好，可以起到“四两拨千斤”的效果。2025年，潍坊争取消费品以旧换新资金20亿元，拉动消费160亿元，撬动比达到1:8，展现了精准施策的效能。

连续三年设立市级服务业发展引导资金，培育创建了一批省级现代服务业集聚区、服务业创新中心、两业融合试点企业和生产性服务业领军企业，数量均居全省前列。优质载体，成为服务业高质量发展的“排头兵”。

2026年，潍坊提出积极争取超长期特别国债、地方政府专项债和消费品以旧换新资金，充分发挥政策资金撬动作用。从“给资金”到“用机制”，潍坊的政策思维正在升级。

做对了“县域支撑”——区域格局多点发力

潍坊服务业的一大特色，是县域经济的协同发力。寿光市、奎文区、诸城市、青州市四个县市区服务业增加值均超过400亿元，合计占全市的41%，形成强有力的“第一梯队”。

从增速看，寿光、临朐、青州、安丘、昌邑等7个县市区增速高于全市平均水平，展现出“多点开花”的发展格局。县域服务业的崛起，既为全市服务业稳增长提供了坚实底盘，也为不同区域探索差异化发展路径提供了空间。

服务业“领跑”背后的城市发展逻辑

连续十年第一大产业，潍坊服务业的领跑，折射的是一座工业城市经济转型的深层逻辑。

从“工业独大”到“双轮驱动”，潍坊没有走“去工业化”的路子，而是在做强制造业的同时，推动服务业尤其是生产性服务业与之协同共进。租赁商务业的高速增长，正是制造业对专业化服务需求释放的信号。

从“规模扩张”到“质效提升”，潍坊服务业在体量壮大的同时，内部结构持续优化。居民服务业增长15.1%、文体娱乐业营收增长18.2%，折射出消费升级和服务业高端化的趋势。

从“单兵突进”到“协同发力”，潍坊构建起“行业+区县+部门”的责任体系，形成了齐抓共管的工作格局。

当然，潍坊也清醒地认识到，与济南、青岛等服务业发达地区相比，在总量规模、生产性服务业高端化、生活性服务业品质化等方面仍有较大差距。这种清醒，本身就是一种底气。

2026年，潍坊提出“巩固一产、提升二产、突破三产”的决策部署。站在十年跨越的新起点上，潍坊服务业能否继续领跑、如何实现“突破”，值得持续关注。

十年，是一个里程碑，更是一个新起点。