编者按：迈入“十五五”，在杭州发力建设超大城市的征程中，如何在能级持续“冲高”的同时，化解发展不平衡、不充分的问题？去年年底举行的杭州市委十三届十次全会提出，要提升富春江中下游区域联东带西、联城促乡的重要节点功能，做强市域一体化发展中的“腰部”功能。对富阳而言，“腰部”不仅意味着清晰的功能定位，更是发挥优势、融通联动，在市域发展大局中实现更大作为的战略命题。今年以来，富阳明确了要抢抓机遇、乘势而上，坚持创新立区，坚定产业强区，实现“一图一区五地”发展目标，让“富春山居图”成为全省高质量发展建设共同富裕示范区最可及、最鲜活的现实画卷。“腰部”如何强化？“一图一区五地”怎样建设？即日起，潮新闻联合西湖智库与富阳区，共同推出“富春江观察”专栏，首期聚焦“强腰攀高 再创一流”，挖掘富阳在市域一体化发展新格局中的探索实践，关注这片土地上正在发生的变革与成长，见证“富春山居图”从传世名画走向动人实景的新征程。　

富阳区委宣传部供图

一个老牌工业强区，从“出清”旧产业，到“再造”新支柱需要多久？富阳的答案是：十年。作为浙江首批“工业产值千亿县”，富阳曾出产中国一半的白板纸，凭“一地之力”影响国际纸价，却从2016年起，以壮士断腕的决心，告别高污染、高能耗的“造纸时代”，经过产业的系统重塑与迭代升级，走上了一条绿色低碳、智能高端的发展道路。

在各地加快动能转换，培育新质生产力的浪潮中，一个县域如此大规模、跨周期的深度产业转型，并不多见。如今，这场发生在富春江畔“破”与“立”的蝶变，正续写新篇章——富阳提出加快建设先进制造新高地、科技转化首选地、融东带西支撑地、“两山”实践样板地、共同富裕向往地。做强杭州“腰部”支撑，产业首当其冲。

产业“海绵”

纵深超过200米的洁净车间中，全自动化的刻蚀机、减薄机、离子注入机等设备一刻不停地精密运转，在毫秒级时序中完成纳米级加工。这是5月28日，记者在位于富阳灵桥的杭州富芯半导体项目一期厂房内看到的景象。

富芯半导体2019年落子富阳，总投资400亿元，是浙江“千项万亿”工程重大项目。如今，其一期项目实现月产晶圆3.5万片，预计年内达5万片/月的设计产能，年产值预计达15亿元。作为杭州首个12英寸晶圆加工平台，富芯半导体不仅填补了全省在高端模拟芯片制造领域的空白，更是富阳重塑产业格局的“起点”与“爆点”。

早在2005年，富阳就启动了造纸业整治。“前期主要是对中小企业的撤并。‘分水岭’出现在2016年，富阳下定决心，彻底‘腾笼换鸟’。”富阳区发改局副局长钱国飚说。

富芯项目所在灵桥镇，曾是富阳传统造纸业最密集的区域之一，造纸企业最多时逼近200家。自起步整治到2019年12月，富春江边最后三根120米烟囱被拆除，富阳累计关停造纸相关企业近500家，绝大多数集中在春江、灵桥和大源三个镇街。

阵痛，很强烈——相比造纸业鼎盛时期，富阳减少了约三分之一的工业产值和一半的地方财政收入。效果，也很明显——据统计，造纸产业腾退，在富阳释放工业用地约4.5万亩，其中超过2.2万亩集中在春江、灵桥、大源区块。充足的空间、便捷的交通、优越的环境，让富阳成为吸收重大项目的产业“海绵”。

富阳区委宣传部供图

以富芯为始，杭州中泰深冷技术新能源与高端装备智能化项目、浙江创兴高端电机智能制造项目、芯云海半导体集成电路先进测试基地等一批重大产业项目相继落地，涵盖集成电路、智能装备等多个前沿领域。近5年，富阳累计招引亿元以上产业项目243个，其中10亿元以上46个、百亿元项目2个，制造业累计投资达500亿元，为富阳产业重新立起“四梁八柱”。

数字的背后，是富阳用十年光阴写就的转型叙事：设立富春湾新城，统筹春江、灵桥和大源的产业集聚、转化与融合，成为富阳发展先进制造业的主平台。曾经的“造纸重镇”正蜕变为“新”光璀璨的制造业高地。

“虽然造纸产业‘归零’，但留下了扎实的配套基础。”富春湾新城管委会党委委员史炎丹说，双回路供电、大容量蒸汽供应及排水管网设施经过升级后，十分契合集成电路等精密制造业对稳定供电、超纯水以及恒温厂房等需求，“大大增加了我们招引大项目时的底气。”

随着富芯、中泰等重大项目陆续投产，富阳再造“支柱产业”的进程不断加速：去年，富阳规上工业增加值412.8亿元，同比增长5.6%，增速位居杭州市前列。今年，富阳集成电路的总产值预计突破100亿元，预计2028年达到350亿元——这个数字，相当于富阳造纸巅峰时的年产值。

“制造业项目周期长、见效慢，但我们‘腾笼换鸟’的决心，从未动摇过。”钱国飚说，这十年，被很多富阳人称为“深蹲期”，“蹲下，是为了跳得更高。我们都相信，富阳一定能找回工业强区的雄风。”

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唯有“创新”

5月29日，位于东洲街道的富春江光电无尘车间内，工程师们在紧张有序地测试着用不同“配方”生产出来的光导纤维特性。今年1月，由企业与杭州光机所罗素中心组成的团队入驻这里，开启了空芯光纤的量产化验证。

空芯光纤改变了传播介质，信号传输速度提升约30%，损耗降低90%。而产品性能优势最终体现在市场上——同等长度空芯光纤的售价，是传统光纤产品的20倍以上。

“发生在十年前的‘腾笼换鸟’，影响的绝不止单一行业，更是对富阳整个经济社会的一场‘洗礼’。”富阳区经信局总工程师郎华钢说，从政府、企业到干部群众都有一个信念：抱着老技术、旧产能绝非长久之计，“创新”才是转型升级的最佳出路。

创建已近三十年的富春江光电，近十年内多次进行重大技改，包括弯曲不敏感光纤预制棒产业化、高纯合成石英开发等。从“追赶”到“领跑”的转型，让企业站上了全球光纤市场爆发的“风口”。今年一季度，公司营收、净利润同比增长超过120%和700%，成为中国光电产业发展的生动注脚。

富阳区委宣传部供图

放眼整个区域，2019年以来，富阳相继引进杭州光机所、西湖大学光电研究院、浙江工业大学富阳融合中心等新型研发机构。这些机构的最大特点是：追着产业跑。如杭州光机所“全程陪伴企业、全链助力创新”机制、西湖大学光电研究院“研发—孵化—集聚”闭环生态、浙江工业大学富阳融合中心“产业研究生”体系，无不是与企业“肩并肩”，把实验室成果快速、精准地滴灌到产线最急需的环节。

“技术迭代越来越快，晚一天应用就可能意味着落后。”富阳区科技局副局长沈晓亮说，富阳还在全省率先推广“先用后转”模式，将院所研发成果以“免费试用”的形式，先一步许可给中小微企业，再约定付费转让事宜，把创新的“时间差”尽可能缩短。

去年，富阳规上工业研发投入58.6亿元，占营收比重提升至2.83%，排名杭州市前列；整个“十四五”期间，富阳R&D经费占GDP比重从2.88%提升至3.52%——在这一创新的关键指标上，富阳首次跻身浙江省“第一档次”。

“‘腾笼换鸟’的十年，让富阳‘高污染、高能耗’的产业结构彻底改变，取而代之的是‘高技术、高附加值’的现代产业体系。”杭州市生态环境局富阳分局四级调研员陆人武说，最直观的体现是：富阳万元产值综合能耗从整治前的0.5吨煤/万元，降至如今的0.09吨煤/万元，降幅高达82%。

2026年富阳区政府工作报告提出，坚持一马当先求创新。到2030年，富阳将实施科创平台与本地企业合作项目100个以上，R&D经费支出占GDP比重达到4%。

“一边是政府过紧日子、缩减一切不必要开支，一边是不断加大对创新的投入。”沈晓亮说，把钱都花在刀刃上，也让创新进入了发展的肌理，成为富阳的鲜明特质，“这些特质将成为‘蓄水池’‘护城河’，长久助力区域高质量发展。”

因地制宜

近日，总部位于富阳的金固股份发布公告：2026年一季度，公司实现营业收入9.64亿元，同比增长8.78%，归母净利润同比提升199.86%。增长的核心驱动力，正是旗下“阿凡达系列车轮”的产销放量。

“阿凡达系列车轮”的核心竞争力，源于公司自主研发的高强度、轻量化的“阿凡达铌微合金”材料。“强度最高可达2000MPa，从而实现车轮‘以钢代铝’的突破。”金固股份副总经理孙群慧介绍，近年来铝价持续波动上涨，更凸显了“阿凡达系列车轮”的替代优势与经济性，让公司赢得大批来自一线汽车品牌的订单。

摊开富阳的“产业地图”，会发现一个个功能分明的区块：富春湾新城主打芯片制造，沿着320国道有一条“汽车走廊”，中部场口新区聚焦智能装备与新材料，西部胥口区块则是生物医药的“东方丹谷”……

“产业的合理集聚，已经被证明能充分提升资源配置效率，降低企业综合成本。”富阳区委改革办常务副主任曹振宇说，十年前“壮士断腕”的富阳，却反过来得到了充足的产业规划主动权。怎样设置和发展产业集聚区？关键在于“因地制宜”。“从具体实践来看，‘链主’在哪里，产业集聚区就在哪里。这也是‘腾笼换鸟’给富阳带来的独特优势。”

比如，成立于1996年的金固股份，就是汽车产业的“链主”。围绕着金固，富阳相继引入浙江航驱、中铝（浙江）等企业，并通过320国道的串联，方便人才、技术、产品等要素的流动。金固“阿凡达系列车轮”的突破，也得益于这一套涵盖材料研发、零部件制造、物流装备的产业体系。

而对于富芯这样的新“链主”，富阳则通过直接招引布局，在富春湾新城范围内集聚了超过40家链上企业，初步形成“材料及设备—设计—制造—封装—测试”的一整套“芯”引擎。

富阳区委宣传部供图

从整个杭州的产业布局来看，富阳位于杭州中部，紧邻滨江、余杭、西湖等创新活力区，又是杭州唯一一个“三廊联动”（城西科创大走廊、城东智造大走廊、西部绿色发展大走廊）城区，非常适合承接产业外溢与转化。2019年挂牌的滨富合作区，通过独创的“总部+生产基地”模式，实现了富阳和滨江的资源互补，截至目前已累计招引产业项目36个，总投资超350亿元。

而对于杭州“腰部”定位，今年年初，富阳起步建设“25X”先进制造业集群，更是要把“因地制宜”进行到底。作为杭州市“296X”先进制造业集群的具体实践，富阳“25X”以人工智能、视觉智能两大产业为引领，重点做强“集光机智生”（集成电路、光电激光、具身智能机器人、智能装备、生物医药）五大新兴产业，并前瞻布局若干（X）未来产业。

同时，富阳区先后发布《杭州城东智造大走廊富阳区高质量发展行动方案》《关于推动杭州城西科创大走廊南翼（富阳联动区）高质量发展的实施意见》等，通过在城东智造大走廊开展产业融廊、平台融廊等五大行动，与城西科创大走廊开展配套超20亿元基金、1500亩“创富合作园”等12项举措，打造科技创新活跃、成果转化高效、产业协作深入的联动示范。

这一系列布局，瞄准从“承接者”向“协同者”乃至“引领者”跃升，更将推动富阳成为杭州先进制造业体系中的关键一极，在长三角产业创新版图上写下浓墨重彩的一笔。

【西湖智库·一线潮点评】

变“无奈”为“主动”

在杭州都市圈产业布局中，富阳是一个特别的存在：曾重度依赖造纸产业，却在转型关键期果断割舍低效产能，实现了从模式到结构的全面重塑。放眼全国，尤其是产业密集的长三角发达区域，这般彻底、坚决、系统性的转型实属少见。富阳的转型，是一场对标义乌先进经验、立足本土禀赋的县域经济深度革新实践，成功走出了一条差异化、特色化的产业突围之路。

从初衷来看，富阳的转型是“无奈”的——落后产能已存在多年，环境的承载力逼近极限。尤其是撤市设区之后，G20峰会即将召开，富阳与杭州的整体发展步调已格格不入。关键时刻，富阳没有“坐等靠要”，而是开启了一场魄力十足的“壮士断腕”，主动清退了落后的造纸产能。面对经济数据和财政收入的锐减，富阳也没有“躺平”，在产业空间“腾笼换鸟”、存量制造“老树焕新”、新兴产业“无中生有”等多个方面主动作为，在产业平台建设、科创成果转化、跨区域联动等方面开创了一系列创新机制与务实举措，将产业腾退的被动压力，转化为产业提质、空间焕新、动能转换的主动动力，实现了从“无奈取舍”到“精准谋划”的思维质变。

立足自身产业积淀与资源优势，富阳跳出县域发展路径依赖，灵活借鉴义乌深耕实体、完善产业生态的发展精髓，不走照搬复制的同质化道路，坚持存量提质、增量赋能，以科创赋能传统产业、以链式布局培育新兴产业，破解了县域转型旧业难退、新业难育的普遍困境，为长三角县域城市依托主城、深耕实业、错位突围提供了可借鉴的实践经验。

作为杭州都市圈的“腰部”支撑力量，富阳的先进制造转型之路仍在延伸。站在全新发展起点，富阳需持续锚定杭州建设更高水平创新活力之城和培育壮大“296X”先进制造业集群要求，牢牢坚守实体经济发展根基，持续盘活空间资源、深耕科技创新、壮大产业集群、优化营商环境，持续做强特色制造产业、做大新兴智造产业、做优全域产业生态，全力把先进制造新高地打造成为杭州都市圈西部重要实体经济增长极、硬核智造产业集聚地、产业协同发展示范地。以先进制造业为“本”，以高质量发展助推区域经济社会全方位跃升，富阳一定能描绘现代版富春山居图更加美丽的风景。