产业工人特别是高素质产业工人是支撑制造业高质量发展、培育新质生产力的主力军，提升产业工人技能素质、激发建功动力，是产业工人队伍建设改革的核心任务，也是工会组织服务中心大局、服务职工群众的关键抓手。江苏省总工会始终把产业工人素质提升摆在突出位置，聚焦职工技能提升痛点、产业发展需求难点、人才培育体系堵点，全面推进产业工人大轮训专项行动，构建全覆盖、多层次、现代化的产业工人技能培育体系，持续锻造知识型、技能型、创新型新时代产业工人大军，为发展新质生产力、推动高质量发展提供坚实人力人才支撑。

2026 年 7 月 3 日，江苏省职业教育工匠学院联盟成立大会暨工匠学院建设研讨会在南京举办。本次会议汇聚全省近 70 所职业院校、技工院校及行业企业、专家代表，聚焦深化产业工人队伍建设改革、服务新质生产力发展，共商工匠学院标准化、体系化、品牌化建设路径。

顶层破局，搭建工匠成长“蓄水池”

江苏作为全国经济大省、制造业大省，产业工人队伍体量庞大、结构多元，全省产业工人2200多万，新就业形态劳动者入会规模突破百万，职工队伍结构新、流动快、诉求多元。江苏省总工会坚持制度先行、顶层破题，把健全高技能人才培育顶层体系作为职工建功立业的先决根基，整合各方资源厚植技能人才孕育沃土。

健全政策支撑体系。参与推动江苏省人民代表大会常务委员会《关于加强新时代高技能人才队伍建设的决定》出台，以立法形式将高技能人才工作纳入全省工作全局，让更多大国工匠、高技能人才竞相涌现。制定《江苏五一工匠人才培育工程五年规划》，为全省各级工会有计划、有重点遴选培育工匠人才提供坚实的制度保障。为应对技能覆盖面不够广泛，技能培训服务供给不足等问题，2026年，会同省委宣传部、省委社工部、省教育厅等8家单位联合印发《江苏产业工人大轮训行动方案（2026—2030年）》，进一步明确培训目标、培训任务、刚性学时标准等，让产业工人技能培训有制度依据、有目标指引、有考核支撑，实现常态化、规范化、长效化推进。

构建四级联动格局。着力构建省总工会统筹规划、市总工会组织实施、县总工会落地执行、企业具体落实的四级联动工作格局。省级层面重在顶层设计和标准制定，出台职工思政工作指引；市级层面重在区域特色打造和资源调配，培育一批可复制可推广的典型经验；县级层面重在贴近一线和精准服务，结合本地产业特点和职工结构开展差异化思政工作；企业层面重在融入日常管理和文化建设，把思政工作落实到车间班组、延伸到岗位个人。同时，建立分级培训机制，定期对各级工会干部、企业政工骨干进行业务培训，提升专业能力和工作水平，确保四级联动体系运转顺畅、执行有力。

搭建工匠培育矩阵。整合全省工匠学院、职业院校、企业实训基地、职工学堂等优质资源，依托江苏省劳动关系研究院牵头组建全省工匠学院联盟，打造省级高端工匠研修平台、行业特色实训基地、企业一线教学点位的多层次阵地体系，联盟单位打破地域、行业、院校、企业壁垒，统筹调配实训、师资、课程资源。目前，全省已建各级工匠学院264家，其中20家获全总重点支持、61家获省总重点支持，形成覆盖全域的工匠培育矩阵。

思想铸魂，筑牢建功立业“精气神”

思想政治引领是工会组织的政治责任，也是巩固党执政阶级基础和群众基础的核心抓手。江苏省总工会将思想政治引领贯穿产业工人大轮训全过程、各环节，坚持技能培育与思想引领同部署，硬本领与软实力双提升，以劳模精神、劳动精神、工匠精神浸润人心，引导广大产业工人坚定理想信念、厚植奋斗情怀、积极岗位建功。

量化思政教育标准。大轮训行动方案首次对学时结构作出量化规定，明确党的创新理论教育学时不低于总学时的30%，劳模精神、劳动精神、工匠精神教育占10%左右，技能培训占30%左右，科学素质、安全生产、知识产权等方面培训占30%左右。这一制度设计将思想政治引领从“软要求”变为“硬指标”，确立了产业工人队伍培育的首要方向。

深耕苏工特色品牌。把职工思想政治引领嵌入大轮训全过程，实施青年产业工人“匠心青马工程”，“十五五”期间力争推荐5000名产业工人参训、发展更多优秀产业工人党员。深化劳模工匠助力企业发展工作，省总工会联合省有关单位共同制定江苏省劳模工匠助力企业发展工作清单。截至目前，共组织1.5万人次劳模工匠开展活动6600余次，解决技术问题1.3万个，引领劳模工匠助企赋能。让思政引领在解难题、攻难关中见实效。

融入生产一线日常。立足产业工人岗位实际，依托班组微宣讲、岗位云讲述、职工互动课堂、工匠分享会等轻量化、接地气的宣讲载体，让理论宣讲、精神弘扬融入日常。海安市总工会推广“班前一刻钟、工歇微课堂、晚间工匠夜校”三类微学习载体，组建50人宣讲团，将思政教育和技能科普嵌入工歇碎片时间。双弘纺织创新实施“学分换培训”制度，“车间微党课”积累的学分可兑换为技能提升培训，职工主动学习比例从42%提升至78%，实现技能育人与思想铸魂深度融合，推动党的创新理论、劳动光荣理念直达基层一线。

精准赋能：锻造产业急需“硬本领”

技能提升的核心价值在于紧扣产业发展趋势、立足岗位需求。江苏省总工会坚持“产业需要什么、职工缺少什么、工会就培训什么”的工作导向，主动对接产业转型升级、制造业数字化转型、市场紧缺工种的现实需求，实现培训供给与产业需求、企业实际、职工诉求精准匹配，切实增强培训的针对性和实效性。

紧扣产业升级所需，培训跟着产业链走。紧扣江苏“1650”产业体系和重点产业集群发展需求，推动培训内容与产业布局同频共振，有效解决“学非所用、用非所学”的突出问题。苏州聚焦“1030”产业体系，开设“产业工人创新训练营”，邀请大国工匠高凤林讲授首课，截至2025年底已培养150名创新骨干。淮安聚焦“353”战略性新兴产业融合集群，编制分产业标准化课程，推行靶向培训、按需施教。广泛开展全省引领性职工职业技能竞赛，推动竞赛向“人机协同、数据分析、人工智能应用”等数字领域拓展，充分发挥职业技能竞赛在构建产业工人技能形成体系方面的积极作用。

紧扣企业发展所盼，服务送到生产线旁。坚持“企业点单、工会买单”的服务理念，量身定制专项轮训课程，常态化开展“送教到链、送训进企”专项行动，针对产业链关键岗位、紧缺工种、技能短板，开展专业化、精准化技能培训。南通根据企业生产实际和职工岗位需求，围绕船舶海工、新能源等16条产业链开发专属课程包，精准补齐产业工人技能弱项，适配产业高端化、智能化、绿色化发展需求，助力产业链强链补链固链。徐州贾汪区总工会开展“你要学、我来帮”公益送教，实行职工“点单”、工会“定单”、院校“接单”，以车间、食堂、书屋为课堂错峰授课，已举办13场培训惠及600余人次。

紧扣职工成长所向，实施分层分类培育。针对一线职工、技术骨干、劳模工匠等不同群体，设置阶梯式、差异化培训课程，构建基础技能普及、岗位技能提升、高端工匠研修的全梯度培育体系。连续10年开展“求学圆梦行动”，帮助40.5万名农民工和一线职工提升学历层次和技能水平。今年聚焦战略性新兴产业职工、新就业形态劳动者、专精特新企业职工，优先补助名额由1万人增至1.5万人。举行江苏五一工匠培育班，首批194名培育对象参与，建立“测学践评”全流程学习体系，配备专业导师和行业技能导师“双导师”团队，不断提升培育对象的创新精神和传承能力。

制度闭环：提升技能培训“正反馈”

技能培育不能止步于课堂实训、赛场练兵，关键在于搭建认定、激励、保障的闭环制度链条。江苏省总工会锚定“技能乐业”“技能成才”“技能增收”三条主线，打通技能投入正向反馈链路，让产业工人真切感受到“学有所用、技有所报”，不断激活钻研技术、岗位建功的内生动力。

以技乐业夯实就业底盘。把技能培训摆入稳就业大局中同步谋划，营造安心从业、以技安身的乐业氛围。深入开展“工会帮就业”服务行动，面向新就业形态劳动者、农民工、转岗工人开设专项转型培训班，缓解职工转岗再就业难题。江苏工匠学院“苏护启航”职业技能提升培训班，110名从业者接受全实操专项轮训，结业同步衔接人社技能等级认定，实现“培训即取证、学习即就业”。苏州滨湖工匠学院锚定“精准培训+定向就业”核心思路，打造全链条人才服务闭环，第32届校企双选会上学院近300名学员现场对接求职，就业意向达成率达到76%。近5年来，累计向长三角企业输送5万余名技术工人，推荐就业率达95%以上。

以技成才拓宽发展空间。推行“新八级工”职业技能等级制度，打破职业发展“天花板”，截至2026年1月，全省评聘首席技师50名、特级技师363名。为应对数字经济发展，镇江落地全省首批数字技术人才“技能+职称”双认证政策，30人通过认证，既可享受政府补贴，也可直接认定职称，打通“技能+技术”双轨发展通道。徐工集团创办的工匠学院创新推出“工匠四级进阶+新八级工”双轨成长通道，让技能人才的成长路径越走越宽。

以技增收激发创新引擎。推动企业建立健全基于岗位价值、能力素质、创新创造、业绩贡献的技能人才薪酬分配制度。《江苏省集体协商条例》将“技高者多得”写入地方性法规。截至2025年底，江苏已有2.08万家企业签订专项集体合同，覆盖职工超200万人。建成全省职工科技创新成果库，目前已入库项目3908个，涵盖电子信息及系统科学、生物技术与医药、能源与节能、材料与化学工程、先进制造与重大装备、资源与环境、建筑水利与交通、农业与林业、医疗卫生等9大类；实现与省知识产权综合服务平台联通，增加专利价值评估和质量评估模块，对职工技术创新成果价值进行权威认定，推动实现“创新者多得”。截至目前，江苏省5项职工优秀科技创新成果获国家科学技术进步奖，22项获江苏省科学技术奖。

技以兴业、人以建功。新时代新征程，高素质产业工人队伍是推动产业升级、培育新质生产力、实现高质量发展的核心支撑。江苏省总工会将持续深化产业工人大轮训行动，不断深化思政引领赋能、精准对接产业需求、升级数字培育模式，不断健全职工素质提升、成长成才、岗位建功全链条机制，引导全省广大产业工人精进技能、深耕岗位、创新奋进，为推动江苏制造业高质量发展、谱写中国式现代化江苏新实践新篇章贡献工会力量。（江苏省产业工人发展研究中心）

[编辑：张小简 李丹青]