新华社 | 江西省首支柜台地方政府债券助推赣江新区直管区项目建设

江西省首支柜台地方政府债券助推赣江新区直管区项目建设

“老百姓花100元便能参与家乡建设。”10月20日，江西首支柜台地方债开放认购，12家商业银行的营业网点排起长龙，群众购买热情高涨。截至21日，3亿元柜台债全部销售完毕。其中，个人认购占比47.64%，机构认购占比52.36%。

本期发行的柜台债是一般债券，期限5年，招标确定的发行利率为3.07%，募集的资金将用于赣江新区直管区安置房和城市道路等项目的建设。据介绍，为有效推进本次柜台债发行销售工作，赣江新区财政金融局在工作开展前期提前谋划部署，组织各银行机构以及宣传部门人员，以摆放易拉宝、发放宣传手册、现场咨询等方式，针对“如何购买”“能否提前赎回”等群众关心的问题，做好政策的宣传解读工作。

“柜台债有信用等级高、流动性好、收益适中、透明度高、交易便捷，投资门槛低等优点，个人和中小机构可以通过商业银行柜台网点或网上银行、手机银行等渠道认购，起投金额100元，交易门槛低。”赣江新区财政金融局胡燕介绍，投资者认购地方债券，既可以持有到期，享受稳定利息收入，支持新区建设；也可以在需要资金时随时向承办银行卖出，流动性好。

此前地方债多通过银行间债券市场或证券交易所债券市场发行，认购主体主要是银行、保险等机构投资者，此次发售渠道的扩容，为普通百姓提供了新的投资工具和通道。相关专家表示，地方政府债券登录银行柜台市场是深入践行金融服务实体经济和扎实推进普惠金融的有效举措，投资者在共享地方发展成果的同时，增加了财产性收入，有助于促进城乡居民增收，增强人民的获得感。

“下一步，募集资金到账后，新区财政金融局将为资金拨付流转按下‘加速键’，督促项目单位形成实物工作量，提高资金使用效益，更快地将资金投入到赣江新区直管区的建设发展中来。”胡燕介绍。

在业界专家看来，江西省首支地方债柜台发行落地赣江新区，对于深化财政金融改革、吸引更多金融资源和要素向新区集聚具有不容小觑的作用，充分展示了国家和江西省赋予新区先行先试权的政策优势。“今年是‘十四五’规划开局之年，赣江新区一系列重大项目陆续开工建设，拓宽政府专项债发行渠道，有利于基础设施投资增长，补齐民生短板，服务实体经济。”相关专家表示。

近年来，在江西省财政厅的支持下，赣江新区直管区获得一般债券和专项债券资金累计38.8亿元，用于重点项目建设，极大缓解了新区财政压力，有力推动了新区直管区建设。专项债券投入的项目主要包括中医药科创城建设一期、桑海长农污水处理提标扩容项目、中医药科创城绿色智能制造产业园、中医药科创城生物医药产业园等，债券资金投入20.8亿元；一般债券投入的项目主要包括江西赣江新区金桥片区安置房、中医药科创城城市道路新建工程、中医药科创城会展中心周边道路智慧照明5G示范应用工程等，债券资金投入18亿元。

在金融资源的撬动下，按照“以产兴城、以城聚产、产城融合”发展思路，赣江新区直管区的建设如火如荼：中医药科创城首期3平方公里已基本建成，星海湖公园全面改造提升，城市的承载力、集聚力、吸引力日益提升；儒乐湖新城鸿发商务中心、鸿信大厦、中建广场、金赣服务中心等项目初具形象；新城主干路网、地下综合管廊、儒乐湖生态治理等基础设施项目正有序推进。

赣江新区中医药科创城星海湖公园

基础设施项目加速推进，持续增强群众幸福指数的同时，也有力提升了赣江新区的产业发展能级。按照“政产学研用金”六位一体思路，赣江新区聚焦目标产业配置最优政策，吸引创新型项目落户，彰显“试验”“示范”效应。今年7月，2021上合组织传统医学论坛在赣江新区举办，来自上合组织成员国政要、14个国家驻华使节、传统医学专家等500余名国内外嘉宾们参观了新区直管区创新平台及重点项目，纷纷点赞其创新发展路径。

2021上合组织传统医学论坛的外国嘉宾参观中医药科创城

今年上半年，赣江新区地区生产总值同比增长13.4%，居全省首位；今年1—8月，新区固定资产投资同比增长17.9%，居全省首位，在19个国家级新区中，赣江新区主要经济指标增速保持争先进位态势，全区经济社会发展不断向上向好。

新华社 |赣江新区华润江中现代中药生产基地一期项目封顶

赣江新区华润江中现代中药生产基地一期项目封顶

10月30日，江西赣江新区中医药科创城华润江中现代中药生产基地（一期）完成主体结构封顶。据介绍，该项目是赣江新区中医药科创城完善中医药产业链布局，实现产业转型升级、融合发展的重要一环，致力于打造成全国中医药行业的标杆。

据了解，该项目共分为两期，规划用地1000亩，投资50亿元。一期项目工程占地面积408亩，总投资15亿元。主要实施内容为院内制剂及配套提取生产，总建筑面积约9.3万平方米。建成后将实现各剂型年产约为片剂20亿片、胶囊13亿粒、颗粒4亿袋、口服液4.6亿支。目前一期项目工程已正式转入二次结构、装饰装修、机电安装及设备调试施工阶段。

华润江中是中国OTC行业的领先企业。据介绍，该项目建成后，将成为江西省乃至全国中医药生产技术及研发、智能制造的创新高地，推动江西省中医药产业由传统向新型智能化、工业2.0转型升级，为中医药产业发展注入强劲动力。

据介绍，项目秉承“传承、守正、创新、绿色”设计理念，以“中国制造2025”为规划起点，致力打造一个“智能、绿色”的百亿医药产业制造基地。

围绕“智能制造”，项目将重点打造能源、生产、仓储、设备四个数字化管理平台，同时引入5G、物联网、大数据、人工智能等技术赋能制造，实现传统中药现代智能制造新模式；围绕“绿色制造”，项目将在生活区引入“零碳建筑”，实现能源自主供应，工业区采用药渣综合利用管理、余热综合回收、清洁能源使用技术，实现绿色制造从园林景观式向主动节能型的转型升级。

接下来，赣江新区将继续立足重大项目，充分发挥引擎作用，释放项目“磁石效应”，着力打造中医药千亿级产业集群。

江西新闻频道 | 江西省首支政府柜台债花开赣江新区

人民政协报 | 为“中国中医看江西”把脉寻方

为“中国中医看江西”把脉寻方

江西省政协专题协商课题组在樟树市调研

江西省政协专题协商课题组在赣江新区中科院中药国家大科学装置预研中心调研

9月8日，江西省中医药管理局党组会议专门研究省政协《后疫情时代中医药热的冷思考——我省“十四五”加快建成中医药强省的跨年度调查与建议》课题报告，并就落实报告的意见建议提出明确举措。

“参与课题调研的同志们作风扎实、态度严谨、建言有据，令人感动。”8月底，省委、省政府主要领导对省政协的这份课题报告给予充分肯定，要求相关部门认真研究，运用好调研成果，全力推动江西省中医药产业高质量跨越式发展，打响“中国中医看江西”的品牌。

这个“令人感动”的课题是如何炼成的？

6位省领导全程指导，组成“政协医药卫生界别+政府职能部门+医药企业+科研院所”共45人的团队，历时20个月，外出调研23次，召开主席会议等研讨会12次。“这在我省政协历史上还是第一次。”省政协主席姚增科介绍，省政协站位江西、比较全国，围绕促进江西中医药传承创新发展，聚焦“十四五”加快建成中医药强省需要重视的六方面关键问题，提出26条建议。

■ “望”江西中医药“千年辉煌”

“中医药是中华民族的瑰宝，一定要保护好、发掘好、发展好、传承好”“要聚焦主导产业，铸链、补链、强链，做优做强做大中医药等优势产业”，2016年和2019年，习近平总书记两次视察江西，对江西中医药产业发展寄予殷切希望。

说起江西中医药，过往的辉煌时代，令人津津乐道，听来豪气顿生——

江西是中医药文化的重要发祥地之一，自汉魏以来，江西有中医名家近千人，编撰有目可查的医籍近千部。

西汉时期，浮丘公在南城麻姑山炼丹制药，开启江西中医药先河。三国时期，与张仲景、华佗并称为“建安三神医”的董奉，在庐山行医创造了“杏林佳话”。

四大中医地方流派有“一个半”，“一个”是旴江医学，“半个”是新安医学。四大中药炮制流派独占其二，“樟帮”“建昌帮”中药加工炮制自成体系，享誉华夏。四大“药都”有其一，樟树药都素有“药不到樟树不齐，药不过樟树不灵”美誉。

白芍飞上天、木通不见边、陈皮一条线……作为江西中医药的代表，樟树药业始于汉晋，成于唐宋，盛于明清，有“南北川广药材总汇”之称，中药材炮制技术和中医药流通辉煌史历经1800年而不衰。

为全面分析樟树市在国内“四大药都（江西樟树、安徽亳州、河南禹州、河北安国）”中的比较优势与潜能，课题组先后两次深入樟树，并赴河南郑州、禹州、南阳和安徽亳州等地的中药材种植基地、中药饮片和中成药生产车间、中药贸易流通市场、专科中医院实地调研，座谈交流。

“千年药都樟树在当代仍充满活力，一年一度的樟树药交会吸引着南北各地药商，被誉为中医药交易‘永不落幕的盛会’。”课题组成员、江西中医药大学原党委书记刘红宁认为樟树的优势有三：樟树药市的历史最悠久、樟树的工匠文化和工匠精神与炮制技术密切相关、樟树是“长江以南唯一药都”。

■ “闻”江西中医药“老树发新芽”

“中药炮制技术成就了‘药不到樟树不灵’。”走出去调研，让刘红宁对樟树的优势和不足看得更清楚了，中药炮制技术才是樟树的核心能力、核心竞争力。

只传承，不创新，捧着金饭碗也只会越吃越穷。让中医药老树发新芽，唯一的出路就是创新。

课题组也认识到，樟树传统炮制技术没有现代化这一不足，“成了小范围表演的非物质文化遗产，并不能满足人民群众日益增长对中药的需求。”为重塑第一药都品牌，再造樟树辉煌，刘红宁建议，“借助机械化、智能化、人工智能，推动樟帮炮制技艺现代化升级。”

随后，樟树市积极采纳课题组相关建议，大力实施中医药工业升级工程、“中国药都”形象提升工程等“十大工程”50项重点工作，通过打造中医药产业集群基地、中医药文旅融合基地、中医药诊疗康养基地和中医药传承创新中心，全力冲刺全国中医药特色城市。

“中药产业链长涵盖了一二三产，发展潜力巨大，对老百姓的生活关联度越来越高。”省中医药管理局副局长周秋生介绍，江西是全国为数不多具备中医药制造、种植、加工、流通完整产业体系的省份。

江中牌健胃消食片一年卖出2亿盒。2019年全省医药行业单品年销售额过亿品种54个，其中35个为中药品种；过10亿元品种6个，其中5个为中药品种。江西的济民可信、青峰药业、仁和药业入选中国医药工业百强。

课题组成员、全国政协委员杨文龙认为，江西中药工业相对较强，更应推动“高原之上再造高峰”。他以仁和集团的二次创业——“叮当快药”为例，如何“在网上再造一个‘仁和’”。2015年创立的“叮当快药”，以“药厂直供、网订店送”的线上线下一体化运营医药新零售模式，运用电子围栏、大数据分析等技术，实现28分钟送药上门，已成为网上购药的代名词。

课题组建议，做好“集群”文章，推动中医药产业进一步集中、集聚、集约发展。做好“化用”文章，用传统经典名方撬动产业做强做大。做好“名牌”文章，用名企名品引领产业做强做大。做好“融合”文章，发挥好中药制造业承上启下、融合振兴全链的作用，让江西中医药“叫好又叫卖”。

“一屁股坐下去就有18味中药。”这是江西老表对生态环境优良、中药材资源丰富的形象比喻。

全国中药资源普查结果显示，江西省药用中药材资源共3800多种，其中野生植物药材2840余种，全省道地药材20多种。全省中药材种植从2017年的97.63万亩增长到2020年的310余万亩。

中药材种植是江西推动中医药振兴发展的另一个“动力源”。但从种植规模看，“偏小”的局面仍未扭转，仅居全国20位上下，且与云南、四川、广西等省区的差距都在倍数以上。除了“小”，江西中药材也呈现“弱、散、软”态势。

“中药是中医的基础，好环境生产好药材，而绿色生态是江西最大的优势，是我们生产好药材的先决条件。”课题组成员、省林业科学院森林药材与食品研究所所长朱培林建议，走绿色生态中药材路线，打绿色生态中药材品牌，江西中药材完全可以在全国异军突起。

“秉持‘药材好，药才好’理念，根据‘道地性’聚集‘赣药材’优势品种，强化‘卖产品’优于‘卖原料’理念。”课题组成员、省政协委员赵恒伯建议，扩大种植规模，推动“产地”向“产区”发展，提升中药材质量，推动从“种药”向“种好药”转变，持续推进品牌塑造和精深加工，推动中药材从“扎捆出售”向“含着金汤匙”转变。

8月1日，省政协“助力我省中医药传承创新发展”协商课题第四次专题协商研讨会上，省中医药管理局副局长洪珺介绍，近3年来，共评定省“定制药园”（道地药材生态种植示范基地）项目建设单位29家。还将建设定制药园15个，制订推广药材种植标准30多项。

■ “问”江西中医药“高光时刻”

面对新冠肺炎疫情，江西中医以过人的胆识、无畏的担当和精湛的医术，在实践中探索出中医药防治方案，为新冠肺炎中医药防治贡献了“江西方案”。

2020年1月27日，江西省最早治愈的新冠肺炎患者出院，中医药功不可没。“我院的抚生院区是全国除湖北外率先且唯一设立省级中西医结合救治定点医院。”课题组成员、江西中医药大学附属医院院长刘良徛及其团队自拟方剂“温肺化纤汤”，成为疫情防控期间江西首个获批的中药院内制剂。

疫情发生后，江西省在全国较早提出“两个必须，两个确保”——“各地疫情防控工作组织机构必须有中医药管理部门人员参与，各地医疗救治专家组必须有中医药专家，确保每个定点医院有中医医师参与治疗，确保所有确诊患者尽早、及时、全程使用中医中药”的中西医结合救治策略。本地确诊病例中，中医药参与率、有效率均达97.9%以上，居全国前列，开展26项中医药应急专项研究，立项数与资金支持力度居各省首位，谱写了一段当代“杏林佳话”。

如何用现代科学解读中医药学原理，走好中西医结合的道路？这是课题组一直关注的问题。

在赣江新区的中国（南昌）中医药科创城内，被誉为“镇城之宝”的中药国家大科学装置（本草物质科学研究设施）格外显眼。课题组先后两次深入此地，了解科研、项目和人才引进情况。

“把一味中药放进装置后，可以将其内的300至500个化合物一个一个地分离纯化出来，用现代科学原理来解读中医药，从根本上提升中药研究的深度。”赣江中药创新中心主任、中国科学院大连化学物理研究所研究员梁鑫淼介绍，中药国家大科学装置预研中心是目前全球唯一一个可以系统化研究天然产物、中药物质结构和组成功能的大型科学研究装备，也是国内首创世界领先的多维多通道中药车间。

“既研究本草的物质结构、作用机理，又着力成果转化应用，这打造的是‘现代版的《本草纲目》’。”调研中，姚增科希望，将这个“国字号”平台建设好，聚集、培养国家级人才，创造国家级的研究成果，实现中药重大基础科学突破和关键核心技术的发展，增创江西中医药科研优势。

调研组建议，以“中国药谷”的高标准推进中医药科创城建设，激发国字号平台“裂变效应”，打造具有重要影响力的中医药科技创新“策源地”。多措并举增强中医药领域自主创新能力，提高核心竞争力，推动江西成为国内中医药自主创新“新高地”。

作为国家中医药综合改革试验区的江西，振兴发展中医药，“天时、地利、人和”兼得，“万事俱备、不欠东风”，江西中医药，未来可期。社

中国环境报 | 容缺受理+主动帮扶+柔性监管

容缺受理+主动帮扶+柔性监管

儒乐湖边景色秀美、波光潋滟、水清岸绿；星海湖旁林荫夹道、湖水清澈、幽静恬适……

“以前星海湖水很脏，周围也都是光秃秃的，没人愿意来这里玩。现在可好了，湖水一眼就能看到底，还修建了专门的跑步道，我们可以边散步边赏花，多了一个休闲娱乐的好去处。”行走在江西省赣江新区星海湖公园的市民熊金萍感慨道。

赣江新区作为全国第18个、中部地区第二个、江西唯一的一个国家级新区，将打造“美丽中国‘江西样板’先行区”纳入新区“两区两地”的战略布局，近年来始终坚持走生态优先绿色发展之路，把生态环境保护摆在更加突出的位置，用“生态+”“服务+”持续擦亮营商环境绿色发展底色。

2020年赣江新区例行地表水监测断面年平均浓度Ⅱ-Ⅲ类水质比例达标率100%，空气质量优良率达到93.3%。新区营商环境持续变好，GDP总量已经从成立时的582亿元增长到880亿元，年均增长9%，规上工业增加值年均增长9.5%，固定资产投资年均增长16%。

容缺受理，企业享受高效快捷流程

“原本以为办事必须要等材料齐了生态环境局才会受理，现在材料虽然有些欠缺，但生态环境局先行受理申请材料，方便了我们办事，减少来回跑腿耽误的时间。”南昌市医疗废物处置中心负责人说起自己在赣江新区生态环境局办理业务时的感受，连声称赞。

据了解，为更好地促进项目落地，赣江新区实行容缺机制，在行政许可申请书、不涉密说明等非原则性材料未准备齐全的情况下，要求环保审批部门先行受理，建设单位只需要在审批前补齐材料，就可以完成审批程序。赣江新区还采用覆瓦式、告知承诺制等审批方式，同步推进技术评估、文件修编以及公示等环节，合并拟受理、拟批准公示，极大地缩短了整个审批周期时长，赢得企业一致好评。

此外，赣江新区在加大环评审批效率方面也持续用力，率先在全省实行环评审批告知承诺制，建立了规划环评与建设项目环评联动机制，创新审批覆瓦式推进工作方式，大力提升了新区环评审批服务能力和工作效能。

主动帮扶，企业享受省心省力服务

为将一系列惠企政策落到实处，把环保服务送到企业心坎上，赣江新区专门成立了服务小组，深入企业车间、污水处理厂等场所，为企业提供技术帮扶、环境安全隐患排查、法规标准科普等服务，用实际行动解决企业生产难题，降低生态环境风险，提升新区整体环境管理水平。

赣江新区生态环境局吴晓清告诉记者：“把服务做到企业家门口，当好‘店小二’，是新区给我们生态环境部门下达的硬指标、硬任务。”今年上半年，赣江新区以送服务上门的形式，免费为6家企业的在线设备进行比对，提升在线数据准确性，并形成比对监测总结报告，指导企业整改。

“没有想到，新区工作人员会手把手教我们企业填报系统，指导我们开展自行监测工作。”江西南昌桑海制药有限责任公司郭军文为新区帮扶工作点赞。在赣江新区的帮扶下，直管区已核发排污许可证企业自行监测方案完善率和数据联网率均达到100%。

赣江新区还帮助直管区18家企业完善环境数据统计；帮扶20余家企业规范危废管理，并向企业赠送相关标识牌……

柔性监管，企业享受安心生产环境

“我们公司涉及的危险废物种类比较多，怎样进行规范管理一直是困扰我们公司的难题，赣江新区了解这个情况后，专门指派专业技术队伍进行体检式帮扶，帮助我们补齐了这方面的短板。这样的监管，很有温度。”南昌双汇食品有限公司郭卫辉说道。

长时间以来，赣江新区始终把“指导服务”放在“执法监管”的前面，为创建以“帮扶+监管”为中心的柔性监管模式奠定了基础。

目前，赣江新区已核定出《直管区生态环境监督执法正面清单企业名录》，名录内企业日常监管以非现场监管为主，有效减轻企业负担。同时，印发《直管区生态环境保护分类监管名录》，将辖区企业分为A、B、C三类，实行差异化监管模式，切实提高了环境监管效能。

同时，赣江新区建立了生态环境监管和处罚相对独立的执法机制，对偷排偷放、恶意排污、监测数据弄虚作假以及严重侵害人民群众环境权益的违法犯罪行为进行严厉打击。

通过一系列组合拳，赣江新区服务经济发展各项措施落地见效，污染防治攻坚战取得积极进展，生态环境质量持续改善。

“栽下梧桐树，引得凤凰来”。赣江新区将继续立足良好的“硬环境”，充分发挥先行先试的政策优势，大力推进行政审批服务改革，创新生态环境监管方式，持续深化打造生态环境新高地，在激烈的区域竞争中不断厚植新区营商环境新沃土。

江西三套 | 赣江新区：严字当头 改革引领 奋力打造食安江西示范区

编辑：范鑫豪