11月12日，佛山市高明区十六届人大一次会议完成各项议程后闭幕。新当选的高明区区长姜岳新接受专访，对高明区政府工作报告进行了系统解读。

“四个新高明”涵盖产业、城市、民生、生态

姜岳新表示，为确保将高明区委提出的“12345”发展计划落到实处，高明区政府工作报告按照“具体化、工程化、项目化、数字化”的要求，对未来五年的工作举措进行了系统谋划，形成了打造“四个新高明”的思路措施，共谋划提出了30项重点工程，超过100项具体项目和工作举措。

“四个新高明”涵盖了产业、城市、民生、生态等多方面的建设。资料图片

“四个新高明”从产业、城市、民生、生态四个维度，对高明未来五年经济社会发展的任务目标、工作要求、具体举措进行了统筹谋划、系统安排。

打造实力新高明，就是要解决高明发展的动力问题，通过营造一流营商环境，拓展产业发展空间，强化产业链招商，大力促进科技创新，全面激活高质量发展的动力活力，实现全区经济综合实力大幅跃升，努力使高明追赶超越的步伐走得更加稳健。

打造品质新高明，就是要提升城市竞争力、吸引力。以构建“两城一带”城市空间新格局为目标，提升城市功能，提炼城市品格，厚植城市精神，优化城乡形态，打造生产、生活、生态相互融合，功能、形态、环境相互促进的品质城市，充分彰显“山水间、最高明”的鲜明形象，让越来越多的人向往高明、来到高明、留在高明。

打造幸福新高明，就是要让群众拥有更多获得感、安全感、成就感。通过加大教育、医疗、文化等优质公共服务供给，优化创新创业生态环境，维护社会大局和谐稳定，强化社会兜底保障，努力让人人都能享有幸福和美、安全稳定的美好生活,人人都能通过创新创造、努力奋斗成就人生梦想。

打造美丽新高明，就是要坚持生态优先、绿色发展，依托高明丰厚的自然资源家底，包括生态资源、农业资源、文旅文化资源等，谋划打造一批具有地域特色的彩化生态景观和产业项目，打通生态价值转换通道，塑造出“四季常美、五彩缤纷”的美丽高明特质。

补上“四大短板”，全力推动制造业高质量发展

佛山市委提出，全市上下要聚焦长期制约佛山经济高质量发展的“四大短板”（工业不连片、供地不保障、产业不高端、招商不给力），高明同样存在着这“四大短板”。目前，高明无论是经济总量规模还是质量效益，都与其他区有较大差距。

高明要全力推动制造业高质量发展。资料图片

姜岳新表示，高明当务之急是要补上这“四大短板”，全力推动制造业高质量发展：

着力改变工业不连片现状。围绕建设全域临空经济示范区，加快谋划连片打造160平方公里的高明大工业园区，支持各镇街、西江产业新城配套建设一批特色产业园区，打造低成本的连片工业空间。

着力改革供地不保障现状。以新一轮国土空间规划实施为契机，统筹土地资源高效利用，力争每年新增和盘活各类建设用地6000亩以上，实现由“项目等地”向“地等项目”转变。

着力解决产业不高端现状。坚持存量优化和增量优质两手抓，一方面，扎实推动制造业数字化智能化转型，实施科技创新赋能战略和产业强链补链战略，大力支持企业技改创新，加快发展生产性服务业，促进存量企业转型发展、做大做强；另一方面，引入新产业、培育新经济，着力布局引进临空制造、数字经济、生物医药等先进制造业，培育壮大战略性新兴产业。

着力解决招商不给力现状。科学绘制产业发展路线图，强化统筹抓招商、项目落地服务、招商项目跟进评估等三大机制，“一产业一政策”推进大招商、招大商，力争五年产业招商引资额不低于3000亿元。

打造“近悦远来”的高品质城市

“城市品质是一座城市品位和发展质量的综合体现。全面提升城市功能与品质，改善城市形象，不断提高城市综合承载能力，既是满足人民群众美好生活需要的精准响应，也是实现人口快速聚集、增长的前提条件。”姜岳新表示，未来五年，高明区政府将努力打造“近悦远来”的高品质城市。

高明要打造“近悦远来”的高品质城市。资料图片

他指出，长期以来，高明城市发展呈现荷城“一城独大”的格局，杨和、明城、更合城镇功能不完善、人口吸纳能力弱。未来将围绕构建“两城一带”城市空间新格局，加快建设东部山水田园城市、西部临空产业新城和中部乡村振兴示范带，以大空间、大格局提升城市发展能级。

珠三角枢纽（广州新）机场的规划建设是高明的重大机遇，未来五年，高明将推进基础设施建设大会战，加快构建“60·30·15·10”交通圈，全面提升能源、水源供应保障能力，提升城市承载力；同时，以打造“田园城市新样本”为目标，塑造疏密有度、错落有致、显山露水的城市风貌；推动乡村布局优化、生态美化，建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村。在此基础上，通过挖掘高明文化神韵、丰富城市色彩、打造舒适人居环境和塑造城市精神风貌，形成鲜明独特的城市品格、个性和气质。

在城市管理上，姜岳新表示，高明将建设智慧城市运行管理中心，使城市运行更高效、更智慧、更安全；聚焦绿色低碳循环发展，持续推进固体废物、生活垃圾、建筑垃圾等源头减量、过程控制及资源化利用，持续厚植高明生态优势。

全力推动教育、医疗事业提质发展

“就当前高明而言，教育和医疗是全区群众最关切、最在意的事，办好教育、医疗就是最大的民生。”姜岳新坦言，受经济社会发展水平制约，高明在教育、医疗等民生领域留下了不少欠账，全区教育水平、医疗水平与其他区相比仍存在较大差距：一方面，硬件设施建设不足，中小学校、医疗设施不完备、布局不合理；另一方面，教育质量、医疗水平不高，生源流失、医生流失问题突出。

他表示，接下来，高明将把加快补齐教育、医疗短板作为民生工作的重中之重，坚持以问题为导向，坚持软硬件两手抓、两手都要硬的方针，全力推动教育、医疗事业提质发展。

教育方面，要全力扩大优质学位供给，投入15亿元新扩改建19所中小学校和幼儿园，新增学位1.3万个；要更加重视解决外来人口子女入学问题，实现“新市民入职、子女即可入学”目标；要把师德师风建设放到更重要的位置，引导广大教师把立德树人作为根本任务，以赤诚之心、奉献之心、仁爱之心投身教育事业；要深入实施“新强师工程”，每年培养骨干教师不少于100名。

高明将全力推动教育、医疗事业提质发展。资料图片

医疗方面，要加大医疗卫生设施建设，投入超5亿元全面提升医疗机构硬件设施，推动高明区人民医院创建三甲医院、支持高明区中医院建设高水平的中医药特色医院，推动各镇街建设综合医院或卫生院；要全面加强医德医风建设，打造一支医术精湛、医德高尚、医风严谨的医务人员队伍；要建立完善高水平医疗人才培育引进政策体系，提升医务人员收入水平，5年内力争引进100名以上医学人才，充实和稳定以全科医生为重点的基层人才队伍。

激发生态价值，打造“五彩高明”

高明区工作报告提出，要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，推动生态价值创造性转化，让“碧、蓝、绿、金、红”多彩可及，将高明打造成为色彩缤纷、五彩斑斓的大美画卷。“五彩高明”将如何打造？

姜岳新指出，高明生态优势得天独厚，但是长期以来，我们对于自身生态优势的认识水平停留于生态保护层面，对生态价值的创造性转化重视不够。例如，2020年高明区市域森林覆盖率达到59.46%，但一半以上覆盖的是速生桉，林业价值未得到充分挖掘；百里沧江水系虽然覆盖全区，但岸线资源缺乏统筹开发、浪费严重。

他表示，接下来，高明区政府将依托自身丰厚的生态资源、农业资源、文旅资源，以推动生态价值创造性转化为目标，着力打造色彩缤纷、五彩斑斓的美丽新高明。

高明要着力打造色彩缤纷、五彩斑斓的美丽新高明。资料图片

实施蔚蓝天空工程，以打赢打好蓝天保卫战和大力发展低碳经济为抓手，全力护好“高明蓝”；实施碧水绕城工程，做好水安全、水环境、水连通、水生态、水经济五篇文章，推动“水生态”向“水经济”迈进；实施绿色山林工程，大力推进公园城市建设，将高明大地建成“开门见绿、推窗见景”的美丽家园；实施金色农业工程，推动生态赋能农业为导向，推进“万亩千亩”产业园建设、农优品牌打造，让绿色农业结出金色硕果；实施红色文旅工程，统筹推进红色基因与全域旅游融合发展，抓好总投资200亿元的21个重大文旅项目建设，全力创建国家全域旅游示范区，让绿色生态、红色资源交相辉映。

【南方日报记者】盛正挺 叶能军

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【来源：南方日报】