2月11日，甘肃省庆阳市90个亿元以上重大项目集中开工，总投资687亿元，年度计划投资278亿元。

在项目集中开工现场，庆阳市委书记黄泽元重点介绍了庆阳市天然气提氦与储备调峰一体化项目。该项目总投资11亿元，年度计划投资3亿元。项目实施后，年处理天然气可达6亿立方米，年产液化天然气(LNG)42万吨，并具备年产200万方的氦气和10万吨食品级二氧化碳的生产能力，预计可实现工业产值52亿元，上缴利税5亿元，带动就业390余人。

“2022年，革命老区庆阳市经济总量达1022.26亿元，同比增长4.4%，成为甘肃省除兰州外的首个千亿级市州。”黄泽元表示，过去一年来，庆阳市坚持将优化营商环境作为“一号改革工程”，按照“盯住有限目标，解决突出问题”的思路，以“服务型效能型”机关创建活动和“千名干部帮千企”行动为抓手，聚焦促进涉企政策落实、提升政府服务效能、公正合理执法司法、解决企业突出问题、治理干部作风顽疾等方面，创新工作载体，全面深化改革，破除制度障碍，全市营商环境得到全面优化，有力助推了经济社会高质量发展。

目前，庆阳市陇东综合能源化工基地初具规模，陇电入鲁特高压直流外送工程前期进展顺利，正宁2×100万千瓦调峰煤电项目快速推进，核准、在建的679万千瓦风光电项目加快实施。特别是“东数西算”产业园全面开工建设，“东数西算”大数据产业集群的经验做法受到国务院办公厅和甘肃省政府通报表扬。

位于庆阳市的酒钢西部重工能源装备制造有限公司风电塔筒生产线建设项目。潘小美摄

引“金融活水”破企业融资难题 实现银政企互利共赢

庆阳市委市政府始终把优化营商环境作为推动高质量发展最紧迫的大事来抓，破“思想保守”之冰，全方位、全过程、全领域推进全市优化营商环境工作。

为了让项目落地生根、让企业发展舒心，庆阳市于2月9日举行了全市银政企对接活动，旨在搭建一个平台，让政府、金融机构和企业直接进行信息对接和交流；开出一剂良方，让金融机构介绍各自金融创新产品，让政府了解如何支持金融机构放贷，让企业了解如何能够更便捷获取贷款；助推一方发展，加强政府、金融机构和企业之间的密切联系，消除“信息孤岛”，扩大信贷规模，解决企业融资需求，降低企业经营风险和银行不良贷款风险，形成银政企良性互动、蓬勃发展的新局面。活动当日，参会的金融机构与参会企业积极开展了融资业务洽谈。

金融是现代经济的血脉，血脉通，增长才有力。庆阳市主要领导表示，之所以在重大项目开工前夕举办此次对接活动，就是要通过进一步优化营商环境，出台支持政策，强化考核激励，支持企业直接融资。下一步，庆阳市将健全完善银政企对接和协调机制，围绕破解银企信息不对称难题，坚持有形和无形相结合，尽快建立金融综合服务平台，通过常态化对接实现银政企互利共赢。

据介绍，为了打通服务企业中梗阻，帮助企业纾困解难，增强企业发展信心，庆阳市全面落实减税降费政策，制定印发《庆阳市落实进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的若干措施》，全市累计办理增值税留抵退税1029户，“六税两费”减免16.68万户(次)；完成制造业中小微企业延缓缴税款2108户(次)，做到了应退尽退、应免尽免、应缓尽缓。积极落实中小微企业社保缴费减缓政策，共为6467户企业发放各项惠企补助资金1.1亿元。

庆阳市坚持从企业最急需的问题抓起，全力化解要素保障难题，实现纾困更精准。在保融资方面，加大中小微企业延期还本付息和普惠小微贷款支持，全市中小微企业贷款余额达到343.1亿元；引导政府性融资担保机构严格落实国家、省市支持小微企业政策，新增融资担保165笔5.25亿元，担保余额达到10.74亿元。在保经营方面，围绕人员保障、供应链保障、物流保障、封闭生产管理和防疫措施等方面，积极主动帮助民营企业及个体经营户有序复工复产。全市市场主体存量达17.2万户，同比增长5.63%；新登记市场主体22495户，企业存量增量均居甘肃省第二。

“真金白银”奖励招商引资功臣 “陪跑”专班助企纾困谋发展

推动经济社会发展，投资拉动是重要引擎。今年1月7日召开的庆阳市委五届七次全会暨市委经济工作会议指出：庆阳市要把经济工作搞上去，一定要在招商引资上取得更大突破；各行各业要在优化营商环境上动更多脑子、下更大功夫。

为了破“思想保守”之冰，庆阳市庆城县今年以来加大招商引资力度，组建各种招商专班，对标上市公司、行业领军、行业标杆、行业“小巨人”等高科技企业及上下游客户群企业开展招商活动。

不仅如此，为了把优化营商环境作为根本大计和长远大计来抓，庆城县还推出优化营商环境“红榜”，惠企政策落实、提升服务效能、优化办事流程等方面取得明显成效的单位予以通报表扬。庆城县2月9日发布的最新一期优化营商环境“红榜”显示，庆城县交通运输局因立足行业职责，靶向施策、精准发力，全力推动优化营商环境工作在交通运输领域全面走深走实取得实效而上榜；庆城县总工会充分发挥桥梁纽带作用，竭力当好服务职工群众的“娘家人”，为优化营商环境贡献工会力量取得实效而上榜。

自庆城县围绕“盯住有限目标、解决突出问题”的思路，在促进惠企政策落实、提升服务效能、优化办事流程方面取得了明显成效；为加大助企纾困力度，破解项目落地建设过程中的堵点卡点难点问题，庆城县创新工作举措，为在建项目组建了“陪跑”专班，建立“一名干部，一个部门就能帮助项目手续全办结”的帮办代办工作机制和“一窗受理、集成服务”事项的联审联办服务机制，以高质高效服务助推项目建设跑出“加速度”。

总投资3.36亿元的庆阳陇东全麦啤酒有限公司项目一期于2022年2月在庆城县开工建设。“庆城县政府工作人员与我们先后洽谈磋商10余次，成立工作专班，从前期保障、土地储备、协调服务、手续办理等方面全过程参与，最终以优质的服务打动了我们。”该公司相关负责人介绍。

为在建项目组建“陪跑”专班，就是通过设立“一长三员”(即项目专班小组组长、项目联络员、法律咨询员、矛盾纠纷调处员)，把县、乡、村三方面工作力量混编在一起，实行扁平化管理，全力帮助企业解决困难和问题，加快项目建设进度。“陪跑”专班在项目实施的各个环节中积极作为、主动靠前，全程跟进做好项目建设过程中的服务协调、沟通衔接、矛盾处理、质量监督等工作，用最快的速度和最优的服务，让好的项目获得最全的要素保障。据悉，庆城县“陪跑”专班组建以来，已协调解决项目建设过程中遇到的困难问题及各类矛盾纠纷百余件。

甘肃庆阳瑞海嘉能源科技有限公司工人在氦气生产区检查设备运行情况。盘小美摄

优流程 提效能 聚焦提质增效打造服务发展新引擎

着力转作风、提效能，减事项、减环节、减材料、减时限，庆阳市扎实推进“一网通办”“一窗通办”，全面推行“数字化、智能化、精细化”服务，努力实现用户通、数据通、证照通、业务通，助推政务服务提档升级。

去年以来，庆阳市在全市各级机关单位和公共服务窗口全面推行“亮牌服务、持证上岗、首问责任、限时办结、群众评价、查处举报、末位问责”制度。以“干部扪心自问、科室问题自查、部门作风自改”为抓手，着力解决一批机关单位和干部在思想、履职、效能、纪律等方面的突出问题。庆阳市、县评价系统共收到群众评价56.46万人次，其中差评794人(次)。当地建立了负面评价提醒反馈机制，对群众差评实行“告知—督办—反馈”闭环管理，督促各级各部门提升服务质量。同时，畅通拓宽投诉举报平台，市、县两级通过“三个一”渠道接到并督办群众投诉举报138件，办结128件，全市283名干部因群众差评或投诉举报受到严肃处理。

庆阳市还出台了优化营商环境监督执纪问责16条负面清单，纪检监察机关受理各类信访举报770件，立案68件，处分96人，强化了法纪保障。

为了提升政务服务能力，庆阳市积极推进数字政府政务服务平台建设，新建数字政府运营指挥中心、大数据基座、大数据安全治理平台、主题专题库，升级改造政务服务能力平台、大厅行政审批系统、数据共享交换平台、政务服务网门户网站、“甘快办”移动端应用，并对接口进行了标准化改造，实现了省、市、县三级平台系统的无缝对接，全市网上政务服务能力得到显著提升，全市“依申请+公共服务”事项网上可办率达到99.48%，全程网办率达到98.93%。同时，持续深化“三集中三到位”改革，推动部门、事项、环节全流程、全口径、全要素、全权限进驻政务大厅，实现群众办事“只进一扇门”。目前，庆阳922个市级驻厅事项实际办理时限平均压缩86.2%，居全省第5位；平均材料数压缩40.9%，即办事项占比提高到60.3%。

庆阳市还深入推进“放管服”改革，最大限度压减涉企办事时限，办理开办企业时限压缩到0.5个工作日；项目用地预选、用地规划许可、工程规划许可等环节审批时限由法定20个工作日分别压减到3个、3个、2个工作日；用水用气用暖报装实现企业用户申请至装表接入1个工作日内办结；大中型企业办电流程优化为“供电方案答复、竣工检验、装表接电”3个环节，高、低压供电企业平均办电时长分别压减至6.31天、0.93天；不动产一般登记业务实现3个工作日内办结，部分业务“立等可取”；全面开展“非接触式”办税服务，实现156项涉税事项“掌上办”、521项业务“网上办”，办税耗时压减至60个小时，税费申报缴纳、涉税查询等业务网上综合办理率超95%，一般纳税人网上申报率达到99%,“最多跑一次”办税达到178项。

“确保年度经济发展能落地、见成效，就要扩大招商引资，优化营商环境，强化要素保障，扩大改革开放，只有‘稳’字当头、‘活’字撑劲、‘敢’字发力、才能跳起来摘到桃子。”黄泽元介绍，2023年，庆阳市围绕走好革命老区高质量发展的新路子，实施“双轮”驱动，坚持“三化”并进，强化“四建”支撑，全年计划实施亿元以上项目184个，总投资3150亿元，年度计划投资673亿元。