全省优化营商环境攻坚突破年行动动员大会强调，要加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，为全省经济社会高质量发展提供有力保障。兰州新区认真贯彻省委部署要求，将深化工程项目审批制度改革作为优化营商环境“关键一招”，创新推出企业投资项目“承诺制”、“一张蓝图+区域评估”“标准地”出让等举措，加大服务企业力度，努力实现项目审批“零障碍”、项目建设“零阻力”、项目服务“零距离”。兰州新区在2023年全省工程建设项目审批制度改革考核评价中全省排名第一，连续两年位列全省前列。

一、着眼关键环节，系统重塑审批流程。精简优化审批流程。坚持应合尽合、能并则并、宜取则取，将房建市政、一般交通、一般水利“三类项目”审批事项分别压减29.41%、54.55%、47.06%，较省上分别减少20、24、16项。将项目审批流程整合为立项用地规划许可、工程规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。分类制定审批流程图，全面压缩审批时间，“三类项目”审批时限分别压减76.25%、76%、89.17%，较全省规定时限分别减少61、76、107个工作日。整合统一数据平台。设立项目投资综合审批窗口，以“一张表单”替代所有请示文件，工程项目审批实现“一表受理、一窗通办”。推动系统互联、数据共享，工程审批系统与企业云档案管理系统、电子证照库互联互通，与政务服务网、省级“互联网+生态”服务平台系统对接，实现电子报件、网上审批。在省内率先对审批结果进行电子签章，并与“好差评”系统对接，持续增强市场主体满意度。拓展内容延伸服务。率先上线建筑领域证照综合查询系统，提供区域内建筑业企业施工许可、竣工验收备案、建筑业企业资质、房地产开发资质、商品房预售许可等5证查询及电子证照验证服务。推行房建市政工程勘察质量信息化管理试点工作，实现勘察现场、试验室行为和成果质量管理标准化、信息化、可追溯。推行“不动产登记＋市政公用服务”联动办理新模式，避免群众来回跑、重复提交资料。

二、突出重点要素，高效保障项目建设。“区域评估+一张蓝图”加速项目生成。将压覆矿产资源、环境影响评价等11项区域规划和评估的评价结果归集于“一张蓝图”系统，形成“一张蓝图”辅助决策、项目系统策划生成模式，实现政府投资项目和企业投资项目在线生成，工程建设项目审批由“申请后审批”变为“申请前服务”，由“单个项目评”变为“区域整体评”，由“企业付费”变为“政府买单”，企业充分享受区域评估带来的便利，加快项目审批手续办理进程，每亿元投资项目节约前期成本300多万元。“标准地”改革提升用地效率。制定《企业投资工业项目“标准地”实施细则（试行）》，推行工业用地“标准地”改革，创建“七通一净”建设条件，实现土地附带投资强度、亩均税收、亩均产值、容积率、单位工业增加值能耗等强制性控制指标“按标出让”，企业“按标建设”，真正实现“拿地即开工”。以“标准地”模式成交工业用地17宗2000多亩，基本实现新增工业用地“标准地”出让全覆盖，为企业降低费用12%。“承诺制”改革加速项目落地。全面推行企业投资项目“承诺制”，企业取得土地成交确认书后，自主选择签订《投资项目承诺书》，申领承诺制施工许可后即可开工建设。如《读者》高新绿色印刷产业基地项目，当日核发“承诺制施工许可证”后即开工建设。推行施工图审查承诺制，对32米以下高度的住宅建筑、单体建筑面积5000平方米以下的公共建筑、厂房及中小型市政工程项目豁免施工图审查，其余项目实行联合审图。“联合验收”助推企业投产。按照“一家牵头、一窗受理、限时办结、集中反馈”方式,实现工程竣工、消防、人防、档案、规划核实等联合验收，项目取得行业主管部门出具的联合验收意见书即可完成竣工验收模式，不再进行竣工验收备案，对已满足使用功能的单体工程，单独开展竣工联合验收，验收合格即可进行下一步工序或生产运营。

三、紧盯企业需求，全面提升服务效能。优化市政公用服务。市政公用设施服务全部入驻政务大厅，推动服务保障系统与省级燃气、电力等系统全面完成数据互联共享，推行水电气暖外线接入工程并联审批制度，实施“一枚印章管挖占”，水气暖等办理程序优化精简为报装受理和验收两个环节，办理时限整体压缩至3个工作日。如兰州融海公司申报道路开挖占用事项，仅用1个工作日办结。搭建“一站式”中介超市。制定《工程建设项目网上中介服务超市管理办法（试行）》，搭建项目单位、审批部门、中介机构交流平台，进驻机构200多家，实现咨询、勘察、设计、监理、检测等21个中介服务事项网上委托、选取、评价、监管，初步形成服务高效、竞争有序、运行良好的中介服务市场。推出“一对一”代办模式。全面推行项目全过程、精准化、高效化代办服务，在政务大厅设立专职代办窗口，配备专职“代办管家”，针对重大企业（项目）设立“服务群”，建成各部门审批专员、项目联络员、专职“代办管家”上下联动机制，全力保障项目无障碍推进。推行365天“不打烊”服务。政务大厅窗口单位双休日、节假日安排1名窗口值班人员，为企业和群众提供咨询引导、帮办代办及申报初审等服务。开设24小时便民服务区，提供税务发票领取、办件打印、不动产查询、缴费等自助服务。依托甘肃政务服务网、兰州新区政务服务中心微信公众号、兰州新区“政民通 ”APP和微信小程序等，打造掌上服务大厅，提供24小时便民服务。

来源丨兰州新区改革办

编辑丨贾彦虎