选择同一角度，航拍百张照片，广安市融媒体中心记者康建林在5年间，坚持“有图有真相”，记录全国首个跨省共建新区——川渝高竹新区的拔节生长。

指尖拨动鼠标，照片排序由远及近，山沟里的小镇已蝶变成产城景融合发展的现代化新区。“路网越来越密，厂房越建越多，环境越来越美。”康建林用三句话总结了肉眼可见的变化。

在航拍图未能触及的新区内部，一场关于“经济区与行政区适度分离改革”的探索也在如火如荼地进行着，5个一体化、3个属地化和8大领域改革事项的“538”改革体系已经从构想变为在全国推广的经验。

一路摸着石头过河。川渝高竹新区这块被赋予探索经济区与行政区适度分离改革使命的“试验田”，已然从川渝交界地跃升成为成渝地区双城经济圈建设的“新地标”。

川渝高竹新区航拍图。广安市融媒体中心供图

“到重庆就像赶场一样方便”

7月12日上午9时，川渝高竹新区公交首末站，15名乘客排队登上川渝20路公交车，有提着手提包牵着孩子到重庆游玩的，也有背篓装满山货到重庆售卖的。

家住邻水县高滩镇平安寨社区的罗晓芳当天准备带孩子去重庆一个游乐场玩耍，下午晚些时候再乘公交车返回。“现在下重庆方便了，就像赶场一样。”坐上公交车，跨省去“赶场”，罗晓芳从容不迫。

罗晓芳的这份从容，从川渝20路公交开通那天便有了。2022年6月29日，川渝首条跨省域公交——川渝20路正式开通，每天6:30到18:00，36个班次往返重庆双凤桥枢纽站与川渝高竹新区之间。

对于在新区工作的重庆人陈琼华来说，川渝20路带来的便捷是直接的，“以前要乘坐往返川渝的客运班车，单程耗时近2小时，现在50分钟到家门口，一趟能省10多块。”

数据显示，川渝20路自开通以来，这条“便民线”“通勤线”已运送乘客超100万人次，车厢里川渝乡音交织，满载着双城生活的烟火气。

新区交通的蝶变，远不止一条公交线。去年4月，重庆首条延伸至市域外的城市快速道路——南北大道通达新区，让新区真正融入重庆市中心城区城市路网体系。

常年往返川渝高竹新区和重庆两江新区送货的李师傅有着最直观的感受——从蜿蜒的国道换行宽敞平直的南北大道，送货时间缩短近半。

跨省域公交车川渝20路。广安市融媒体中心供图

省下的不仅是时间，还有物流成本。据统计，每天有5000多辆车通行在南北大道。经过测算，通过该道路，从新区至重庆，每吨货物可节约物流成本60元以上，每年为新区企业降低物流成本500万元以上。

“到重庆就像赶场一样方便。”川渝高竹新区负责人表示，这句话将会成为新区居民和产业工人的共识。当前，广安携手重庆毗邻区县，积极推进渝广铁路、广涪柳铁路、合广长高速、渝广同城大道等重大项目前期工作。

仅以渝广铁路为例，这条链接重庆北站和广安的城际铁路建成后，新区到广安主城区仅需30分钟，到重庆中心城区的时空距离将缩短至20分钟内。

“先造配件再造车，一步步来”

“全天不停机，月产能冲上100万件!”四川创能机械制造有限公司的车间里，冲压设备的轰鸣声昼夜不息。作为新区首批“拓荒者”，公司正经历着建厂以来最繁忙的生产旺季。

“订单激增的背后，是我们对科技创新的持续投入。”该公司总经理周洪成介绍，通过建立创新研发平台，拥有36项专利，这也是10余年来能啃下更多重庆市场份额的“金刚钻”。

眼下，四川创能机械制造有限公司的二期厂房建设紧锣密鼓，投产后产能将提升一倍，年产值将突破2亿元大关。

事项跨省域一窗通办。广安市融媒体中心供图

创能机械的“脉动”并非独奏。几步之遥的四川迅华汽车部件有限公司车间内，40台先进注塑机火力全开，机械手精准舞动，为长安等知名车企赶制着遮阳板等配件。

“新能源赛道，风驰电掣!”四川迅华汽车部件有限公司运营经理文武斌穿梭于生产车间，语速快得像注塑机的节奏，我们刚拿下问界、阿维塔的订单，正开足马力保供，全年目标是200万套!

四川迅华汽车部件有限公司落子这片土地以来，产能不断扩大，它的快速成长，是新区企业抓住新能源机遇，抢滩重庆汽配市场的生动写照。

在新区这片热土上，205家企业已扎根落户，近100户建成投产。新区85%的企业为重庆产业配套，60%的生产原料购于重庆，90%的产品销往重庆。

“先造配件再造车，一步步来。”这句话深深植根于新区精心培育的产业沃土。生产线趋于饱和、厂房加速扩建、设备迭代升级、产业链条延伸……共同构筑起一个日益壮大的智能网联新能源汽车产业集群。

围绕“融圈入链、梯次配套”的思路，新区正全力构建以汽车及零部件、新材料等智能制造为核心引擎，现代服务业与都市近郊现代农业协同发展的“2+1+1”现代产业体系，深度嵌入重庆都市圈的发展链条。

“既然一家亲，就不能设门槛”

以前，受限于重庆中心城区货车通行证制度，新区的川牌货车只能夜间进城或绕行。有的企业甚至因为绕开限行区，每天多跑上百公里，而丢失急单。

但去年4月9日后，新区企业可申办入渝“货车临时通行证”，享受与渝牌货车同等的指定时段、路线通行权。

新政效果立竿见影，四川洛彤科技有限公司负责人罗英红算过一笔账，“不仅一辆车一年能省近10万元，还增加了我们抢重庆订单的底气。”

在四川创能机械制造有限公司财务室，“老财务”张故才的指尖在计算器上飞快跳动。“去年，靠高新技术企业的企业所得税优惠这一项，就退了50多万元的税!”

川渝高竹新区南北大道。广安市融媒体中心供图

对张故才而言，比省钱更舒心的是省事。“以前报税要盖章的业务，得跑坛同镇，甚至邻水县城，现在一脚油就到了新区政务服务中心，一个窗口，很快搞定。”

这些，都是川渝高竹新区在“经济区与行政区适度分离改革”深水区勇敢“蹚”出的路、结出的果。

没有先例，就敢为人先!新区坚持“经济活动一体开展，社会事务属地管理”，搭建起5个一体化、3个属地化和8大领域改革事项的“538”跨省域经济区与行政区适度分离改革体系。

两省市人大鼎力支持，广安首批授权地市级经济管理事权134项、邻水县下放事权159项，仅有效解决新区川籍企业货车禁入重庆主城难题这一项，便为企业每年节约开支60万元。

统一40项跨省供电差异政策，以拟落地新区渝北板块的时代长安项目为例，该项目执行四川工业电价，企业满产情况下预计年用电量3.4亿千瓦时，每年可节约4800余万元用电成本。

统一川渝两地79项税费政策差异和53项执法标准。以城市维护建设税为例，按照邻水县5%的税率标准，将新区范围内的渝北区域7%的城建税税率同步降低至5%。

融合川渝两省市政务服务系统，开通“川渝通办”云综窗，上线“川渝通办”高频事项77项、“渝广通办”高频事项31项。

统一编制跨省经济区土地储备计划，统一推进新区土地整治，统一保障土地供应，目前累计储备工业用地1260亩，推动工业项目“签约即供地”。

多位参与新区改革的干部直白地解释道：“既然一家亲，就不能设门槛。”

改革的最终落脚点，是让企业和群众有实实在在的获得感。(邓林灵、王林)