“十四五”期间，青岛西海岸新区的民生画卷上，既有“岗位送到家门口”的便捷高效，也有“技能点亮致富路”的精准扶持，更有“医保守护暖民心”的踏实安心。五年来，新区始终把保障和改善民生摆在突出位置，聚焦就业、医疗、社会保障等领域，深耕细作、精准施策，用一件件民生实事、一个个暖心举措破解群众急难愁盼，努力把高质量发展成果转化为群众可感可及的幸福生活，绘就出一幅百姓安居、幸福满格的民生图景。

图为2025青岛国际人才创新创业周暨第二十五届中国青岛蓝色经济国际人才暨产学研合作洽谈会。

稳岗扩岗促就业，厚植沃土引才来

在“就享家”乐业服务站内，求职者指尖轻点“青西智找活”平台，便能精准匹配心仪岗位；技能培训课堂上，学员们专注学习就业技能，为职业发展积蓄能量；在“蓝洽会”的洽谈桌前，海内外英才与新区双向奔赴，共绘发展蓝图……这成为新区“十四五”期间就业创业与人才工作的生动缩影。

“就享家”乐业服务站打造“15分钟就业服务圈”

作为全省“就业环境友好型城市”建设单位，新区出台促进高质量就业、推动共同富裕的指导性意见，配套实施就业优先、大学生留区发展等一揽子政策，搭建起全方位政策支撑体系。通过城乡公益性岗位扩容提质行动，创设岗位18683个，实现零就业家庭等困难群体兜底安置；深化“技能强区”建设，累计开展职业技能培训14.2万人次，劳动者就业竞争力持续提升。强化东西部、省内外劳务协作，引入劳动力近4000人，创新搭建“行业共享用工联盟”“青西智找活”等供需对接平台，累计服务重点企业近2万家次。1处省级创业街区、35处市级创业街区、7处市级“创贷驿站”、2处区级零工之家、50处社区“就享家”乐业服务站等载体全面铺开，“就业创业一张图”电子导引等数字化服务上线，构建起高效便捷的服务网络。“十四五”期间，新区累计实现城镇新增就业40万人，扶持创业5万人，就业规模与质量同步提升。

第三届“青博荟”暨“博创星海·智赢未来”对接交流活动现场

在筑牢就业根基的同时，新区聚焦三类人才高地建设，升级“梧桐树”聚才新政，高标准承办“蓝洽会”“中国创翼”大赛等品牌活动，打造人才集聚“强磁场”。通过“千名人才进新区”“青雁归巢”等行动，建立校园服务站与招才工作站。创新“互联网+职称评审”模式，面向全省开展工业互联网特色专业职称评审，推行“新八级工”技能等级制度，累计开展企业技能人才自主评价2.17万人次，专业技术人才与技能人才队伍持续壮大。新增省级及以上人才平台10家、市级专家工作站118家，国家级人力资源服务产业园落地运营，规上人力资源服务企业从36家增至116家，年度总营收突破100亿元，总量位居全市第一，人才服务产业能级大幅跃升。“十四五”期间，新区形成多层次人才梯队，为产业升级提供坚实智力支撑。

图为第十二届“百所高校千名博士青岛行”活动

五年间，新区先后荣获“中国最佳促进就业城市”“山东省人才工作表现突出单位”“青年人才首选山东20强城市”等荣誉，入选山东省高质量充分就业县、县域农民工市民化重点推进城市等试点，就业与人才工作成为高质量发展的鲜明名片。

社保扩面优服务，织密民生保障网

一张社保卡，承载着百姓的安心期盼；一次高效经办，传递着城市的民生温度。“十四五”期间，新区持续健全社会保障体系、深化和谐劳动关系建设，为高质量发展筑牢坚实基础。

新区深入开展参保扩面质量提升攻坚行动，通过“政策找人”精准推送、工伤保险“同舟计划”靶向发力，推动全民参保范围持续扩大。完善多层次多支柱养老保障体系，扩大居民养老保险覆盖范围，统筹推进企业（人才）年金、个人养老金、补充工伤保险协同发展，全区补充工伤保险参保企业数及参保总人数稳居全市首位。创新设立工伤超前救助慈善基金，为工伤职工筑起兜底保障屏障。深化社会保险服务集成式改革，率先推行退休档案预审机制，打造“社保卡金融服务生态社区”“社保卡一卡通融合服务生态社区”、社保暖心驿站等，创新“小件速办”“潮汐窗口”“退休业务周末预约办”等特色服务模式，让群众办事更便捷。以数字化转型赋能服务升级，构建“云社保”在线网办咨询与智能语音工单流转平台，提升经办服务质效。“十四五”时期，新区社保参保规模实现跨越式增长，保障力度持续增强。

和谐劳动关系建设走深走实、行稳致远。新区建立企业经济性裁员风险联动、“失业即就业”无缝衔接等机制，从源头防范化解劳资矛盾。联合区总工会于2024年、2025年分别组织120名镇街、企业劳动关系协调工作人员参加培训，提升基层劳动关系协调工作规范化、专业化水平。深入开展和谐劳动关系创建活动，评选区级和谐企业30家、和谐使者30名，培育国家级和谐企业1家、省级9家、市级138家。扎实开展企业薪酬调查工作，配合完成最低工资标准评估调查，及时公布最低工资标准、人力资源市场工资价位，推动健全劳动者工资合理增长机制，助推企业与员工互利共赢、共同发展。构建多层次维权服务体系职能下沉，在镇街布局四个“一站式”劳动维权工作站，融合监察执法、仲裁司法程序打造劳动维权中心，创建“一窗受理、一表覆盖、一站维权”工作新模式，开展“春雷行动”“安薪行动”“冬季攻坚”等专项整治，严厉打击拖欠农民工工资行为。创新建立工资支付全过程管控、预售资金拨付协查等联动机制，推动《保障农民工工资支付条例》落地见效。搭建区、镇（街）、社区（村）三级仲裁调解体系，设立农民工工资争议速裁庭，打造智慧维权管理系统、“云联薪酬”办案平台与“四合一”执法监督系统，构建新型用工模式超前监管体系，提升劳动争议处置效率与执法公信力。

医保提质惠万家，让群众更有“医靠”

医保关乎千家万户的幸福与安康。从全民参保扩面到医保支付方式改革，再到长期护理保险提质增效，“十四五”期间，新区以改革创新为引擎，以提质增效为目标，让医疗保障既有力度更有温度，兜住群众“稳稳的幸福”。

持续织密全民医保网络，为民生保障打下坚实基础。新区通过政策精准宣传、缴费服务优化、数据治理赋能等举措，推动基本医保参保覆盖面持续扩大，参保人数突破173万人，相关创新实践荣获全省参保扩面创新实践案例一等奖，中榜全省参保扩面“揭榜挂帅”项目并成功通过验收。在参保规模稳步扩大的同时，保障基础不断夯实：加大参保补助力度，居民医保每人每年财政补助标准提高至800元以上；待遇保障水平同步稳步提升，实施职工门诊共济保障改革，基层医疗机构就医实现“零起付线”，年度支付限额提高到6000元以上；普通参保居民门诊统筹报销比例提高至65%，高血压、糖尿病患者报销比例提高至75%，增强参保群众的获得感。

在筑牢全民医保基础上，新区进一步深化医保改革，有效减轻群众就医负担。医保支付方式改革与药品集采成效显著，DRG支付方式改革落地见效，将符合条件的住院定点医疗机构全部纳入DRG支付范围，集采累计覆盖药品890种、耗材40大类，平均降幅分别超50%和70%。异地结算便利度大幅提升，243家定点医疗机构开通异地直接联网结算业务，跨省门诊慢特病直接结算病种由5个扩大至10个，异地住院费用跨省联网直接结算率逐年上升，实现直接结算率80%以上的目标，让“异地就医不用跑”成为现实。

改革红利持续释放的同时，新区聚焦“一人失能、全家失衡”民生痛点，大力推进长期护理保险提质增效，让更多失能群体生活更有质量。全覆盖实施长期护理保险制度，逐步实现从职工到居民、从城市到农村、从失能到失智、从医疗护理到生活照料的全面延伸，目前新区拥有护理机构90家，初步建成覆盖城乡、布局均衡的长期护理服务网络。为提升服务质量，新区积极探索管理新模式，创新打造“3+X”分层服务供给体系，编制标准化《护理保险服务手册》，实施特色服务品牌培育工程，推动照护服务从“有保障”向“高品质”升级。如今，新区长期护理保险服务覆盖面持续扩大，已覆盖失能人员2万余人，累计支付护理费用4.38亿元，打造“机构+居家”多元化服务模式，为失能失智群体撑起生活“保护伞”。

（半岛全媒体首席记者 李晓哲 通讯员 张静）