锚定“一地一极三区”战略定位提升发展能级

大连金普新区：在国家级新区中争先进位

辽港集团大窑湾集装箱码头。

奇瑞大连工厂总装车间内，工人进行车辆出厂的最后检测。

东风日产大连工厂车间内，机器人正在焊接排产车辆。

全国桨板U系列赛在大连金石滩国际沙滩文化节期间举行。

核心提示

聚力新突破，乘势再出发。2026年新春伊始，大连金普新区以地区生产总值突破3000亿元的新起点为“十五五”强势开局。

金普新区何以能实现历史性跨越？在其发展进阶上，清晰可见“产业结构更加优化、开放能级逐步提高、营商环境不断改善、民生福祉持续增进”，在全国19个国家级新区中争先进位，迈向更高能级、更高水平、更高质量发展的新阶段。

面向“十五五”，金普新区锚定“一地一极三区”（我国面向东北亚区域开放合作的战略高地、引领东北地区全面振兴的重要增长极、老工业基地转变发展方式的先导区、体制机制创新与自主创新的示范区、新型城镇化和城乡统筹的先行区）战略定位，实施产业提档升级，聚焦前沿新材料、低空经济、具身智能等向新突破；建设“近悦远来”营商环境，让投资热土更见温度；加快产城融合，打造宜居宜业新城区，塑造高质量发展新优势，在大连振兴发展中挑大梁、当尖兵。

早布局、快推进，产业破圈抢速度

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“春晚宇树机器人高难度的武术翻腾与跑酷动作为我们的PEEK（聚醚醚酮）棉产品提供了广阔应用空间，我们要密切关注人形机器人这个产业风口……”在大连疆宇新材料科技有限公司生产车间，公司总经理吴立豪布置了新一年的突破任务：加大PEEK下游应用场景开发力度，对接人形机器人产业链头部企业，力争在核心零部件供应环节抢占一席之地。

PEEK是特种工程塑料领域的“金字塔顶端材料”，但其熔融后异常黏稠，像一块坚冰一样难以“流动”。大连疆宇新材料科技有限公司研发出一套独特技术，将PEEK材料从硬质块材变为柔性织物，填补了国内相关领域技术空白。其自主研发的全套生产线成本仅为国外同类高端设备的几十分之一，产品精度能达到同等标准。“材料创新”与“装备创新”成为疆宇难以被复制的核心壁垒，其拥有多项发明专利，产品广泛应用于航空航天、石油化工、新能源汽车及医疗器械等领域。

“PEEK棉轻量化、高韧性，是电子设备缓冲减震与绝缘填充非常好的材料，人形机器人关节的柔性防护以及灵活运动的需求是其应用的新蓝海。”吴立豪说。

辽宁玉岩景华航空科技有限公司是金普新区低空产业重点企业。无人机组装车间里，零件碰撞的清脆声响与技术人员的讨论声交织；实训场地上，学员手握遥控器，无人机升降、旋转、冲刺，“空中足球赛”激战正酣；展厅内，公司总经理吕常富等人正围在金普新区航空小镇沙盘旁确定推进时间表……

“低空经济不仅得有人、有技术、有设备，还得有实打实的应用场景，先人一步才能切下更大的‘蛋糕’。”作为深耕无人机低空经济9年的创业者，吕常富带领企业在低空飞行器研发、生产制造、培训（职业教育）、航空科普、低空飞行器赛事等领域斩获颇丰。

新兴产业竞逐火热，传统产业升级提速。近日，大连石岛工业有限公司生产的一台用于海上风力发电机安装的大型伸缩臂吊机在大连港装船启运，出口至欧洲。该吊机四节伸缩臂，最短吊重距离8米，最长伸出距离50米，总起重量32.5吨，是目前全球海工市场上起重量最大的伸缩臂吊机，平行度和平面度达到了国内该长度下的最高精度。眼下，同类产品正加紧赶工中。

大连石岛工业有限公司在世界海洋设备供应商中占有重要地位，曾创下“全世界所有集装箱运输船上用于固定集装箱的绑扎件，每10个就有3个出自石岛工业”的纪录。近年，公司通过创新驱动、开放合作、产业链协同完成产业升级，已迈入高端“大国重器”生产行列。

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“十四五”期间，金普新区加紧产业结构深度调整，形成了一大批龙头企业、单项冠军企业。

五大优势产业（石油化工、装备制造、汽车整车及零部件、电子信息和生物医药）扩能增效，产业链、创新链上下贯通，协同发展。以汽车整车及零部件行业为例，2025年，奇瑞汽车大连基地产量突破30万台套、产值突破300亿元。

五大新兴产业（数字经济、新能源、新材料、低空经济和海洋经济）加速集聚并快人一步。其中，在竞争激烈的新能源赛道上，金普新区抢先布局氢能产业，氢能“制、储、运、加、用”全产业链走在全省乃至全国前列。大连翼威特航空科技有限公司自主研发的HV80型百公斤级氢能无人机完成东北地区首批交付，目前海外订单已达1000台。

“十四五”期间，金普新区规模以上工业增加值平均增速达到9.5%，服务业增加值占地区生产总值比重稳步攀升，农林牧渔增加值年均增长4%，为“十五五”时期打造现代化产业体系奠定了坚实基础。

除阻碍、马上办，投资发展升温度

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2月26日，中国服装大潮地项目负责人王继富受邀参加了金普新区项目建设“新春第一会”。“开完这个会，我和其他10个项目的代表聊天说，咱不用焦虑了，问题都有人‘接’着了！”王继富笑着说，这场面对面的恳谈会真是奔着解决问题开的，沟通中没有穿靴戴帽的客套，直面问题、现场会商，金普新区发改、住建、财政等部门负责人针对堵点难点马上就办。

“项目开工后，加紧建设，争取早投产。”王继富介绍，中国服装大潮地项目将打造集研发、制造、前店后厂于一体的服装产业聚集区，计划新建4条生产线，引入产业链上下游企业60家以上，建成后预计年产服装480万件，年产值5亿元。

除了恳谈会，金普新区还有定期开进企业的绿色产业联盟、欧美企业座谈会等，人才引进、保税流转、设备进口等痛点被逐一破解。奥特马、摩西湖、利勃海尔等企业先后点赞：“在金普新区投资，24小时有人在线帮助‘排雷’。”针对外资企业存在的“政策盲区”，金普新区把389项惠企政策装进手机——“惠企政策微信平台”一键推送，企业扫码即可匹配补贴、退税、融资等红利。

不光王继富等投资人心踏实，到金普新区政务服务中心开证明的韩明忱也觉得办事越来越顺溜儿。“我是九三集团大连大豆科技有限公司的生产部经理，今天下班前必须把办理超长期国债项目的相关证明办出来，然后报给集团总部。”节后第一个工作日，韩明忱在综合窗口一股脑儿说出诉求时，心里是没底的，2026年超长期特别国债资金支持设备更新项目申报窗口期有限，办理的企业也较多。

“您别着急，咱们针对申报窗口期横跨春节假期的特殊项目有‘特事特办、即来即办’绿色通道，同时又压缩了办理时限。先看看所带的材料是否齐全，流程由我们来跟相关部门沟通协调。”窗口服务员张波一边安慰韩明忱，一边把他领到“高效办成一件事”综合窗口。很快，韩明忱就拿到了证明，比预期时间提前了大半天。和韩明忱一样，40余家来办此项申报业务的企业都实现了当天受理、当天出证明。

在位于金普新区的大连港汽车滚装码头，一辆辆新车源源不断被装上船，运往国内、国际各大港口。2025年，东北汽车服务基地建成后，整车出口模式进一步优化，实现汽车无感通关，出厂即入（保税）区，入区即退税，报备即出口，“整车+口岸+保税”三重功能叠加使运转效率提升超60%。汽车码头附近的奇瑞汽车大连生产基地受益最大，每辆车可节省1公里行驶里程，一年30多万辆车能节省30多万公里，被称为“少跑30万公里的‘营商力’。”

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项目是经济增长的压舱石、推进器，营商环境是振兴发展的先手棋、关键仗。金普新区破除阻碍，推进马上办，加法、减法一起做，让这片投资兴业热土更有温度。

项目提质、护航做加法。2025年，布局江丰同创工业技术研究院、奇瑞新车型换代等重大产业项目152个，通航产业园基础设施等重大基础设施项目56个，大连立光颐康园健康养老中心等重大民生项目32个。聚焦项目全生命周期管理，全程跟进、加速落地，总投资20亿元的汇川技术大连研发制造基地项目，从获悉信息到选址挂牌仅用99天，刷新大连重大项目落地速度。目前，全区已汇集形成总投资超5000亿元的重大项目库，一季度将加快推进348个项目开复工，58个项目竣工投产。

聚焦企业开办、项目审批等关键环节用减法提升办事效率，持续深化“放管服”改革。目前，全区79件“一件事”集成联办，208项高频事项办结时限压缩至最长2小时、最短30分钟。

不久前，国科绿氢（大连）科技有限公司把准备落户南方的项目迁回了金普新区。董事长赵强表示：“无事不扰，有求必应，在这里真切感受到用营商环境来‘赢’商的诚意。”

2025年，金普新区新登记经营主体35439户，同比增长4.21%，在大连市占比27.76%。

园区强、产城融，活力新区上高度

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全域在金普新区的辽宁自贸试验区大连片区，新年伊始，已有3项在东北地区走在前的创新业务相继落地。

1月，东北地区首单发动机保税维修业务正式落地，4台来自境外的柴油发动机以保税方式进入大连湾综保区，将在完成检测、维修等业务后再复运出境。承接此项业务的合瑞德（大连）建筑工程机械维修有限公司总经理孙正华表示，保税维修业务因进口的设备、零部件等处于保税状态，可有效降低企业经营成本，平均每台利润率能达到30%。不仅如此，“首单突破”带来“延链”效应，保税工程机械等一系列“保税维修+”业务将随之落地。“这些业务将成为公司收入的新增量。”孙正华说。

2月9日，装载6.6万吨保税液化天然气（LNG）的天山轮由大连片区LNG接收站驶离后转口韩国，东北首单保税LNG“冷舱+国际转口”业务落地。

大连片区制度创新局副局长关剑介绍，大型LNG运输船在交付之后或每5年船坞检修后，需在LNG接收站、LNG装载港等进行货舱置换冷舱装货等作业，之后才能开展国际转运业务。大连片区会同北良港海关开展流程优化和监管创新，实现企业申报一次通过、船舶到港即装。新业务路径打通后，大连LNG接收站可以凭借保税功能优势，持续拓展“冷舱+国际转口”一体化服务，撬动东北亚LNG航线船队市场。

同在2月，20公斤来自加拿大的进口西洋参产品以食品用途顺利申报入关。“药食同源”商品按照食品用途进口业务正式落地，为进一步拓展该类商品进口业务规模，吸引高附加值健康产品加工企业集聚打开突破口。

眼下，普湾经济区各个项目现场一派繁忙，金普新区冰雪运动全民健身中心等一批重点项目加速建设。为服务项目高效落地建设，这里推出的“签约即挂牌、摘牌即开工、竣工即验收、验收即办证”全链条“四即”审批模式成为全国样板，整合形成的政务服务“高效办成一件事”事项获批2025年国家标准化试点。今年，园区预计开复工项目数量同比增长16%，总投资超450亿元。

今年春节期间，金石滩国家旅游度假区共接待游客30.2万人次，同比增长18%，实现旅游综合收入1.46亿元，同比增长19.7%，旅游人次和综合收入均创历史新高。金石滩新春赏灯游园会再登央视，金石滩快乐雪世界、汤景泽温泉酒店、金石滩绿发温泉假日酒店等上榜2026美团景点游玩“趣玩榜”、携程“温泉景点榜”前三。

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园区强，区域强。在2026年召开的金州区（金普新区）两会上，2025年政府工作报告里用在三个功能园区的笔墨格外醒目。

大连自贸片区新增制度创新成果112项，两项成果入选商务部第六批最佳实践案例。大窑湾保税物流中心（B型）建成运营，获批综合保税区政策试点。

普湾经济区集成电路产业园获批省特色产业园区，松木岛化工新材料中试基地正式运行，晋级全国首批重点培育中试平台。

金石滩度假区入选全国优化入境旅游服务典型案例，快乐海岸获评中国体育旅游精品项目。

各园区产城融合的发展模式推进金普新区社会事业全面发展，城市品质显著提升，有力提振了发展信心。

春节期间，金普新区推出的“金普家书”活动中，外来投资者、海外游子、本地居民等纷纷在书信中表达“家在金普”的幸福、“业在金普”的自豪，愿“共此城、赴新程”。

（辽宁日报 记者 吕丽 图片由特约记者朴峰摄）