位于天府新区的成都科创生态岛。四川日报全媒体记者 李向雨 摄 四川天府新区

2014年获批设立

是四川唯一国家级新区

全国19个国家级新区之一

面积1578平方公里

设立12年来

●经济总量达到5400余亿元

●占全省总量的8.1%

●常住人口净增120万人

汇聚的创新资源占全省比重

●37.5%的大科学装置

●17.1%的国家级创新平台

●33.8%的国家级高新技术企业

举全省之力建设好天府新区

●将以更加健全的体制机制破除壁垒

●数十项省级资源倾斜和政策支持即将出台

●更多优秀干部、年轻干部将被安排到建设一线锻炼培养

7月3日，四川省委召开专题会议，主题只有一个：研究支持天府新区高质量发展工作。

这场高规格会议，透露鲜明信号——“举全省之力建设好天府新区”。这意味着，天府新区将迎来新一轮全省赋能支持。

设立12年后，四川为何提出举全省之力建设好天府新区？对这片1578平方公里的土地寄予怎样的期许？又将注入哪些动能？本期省情研究所将一一拆解、寻找答案。

看差距

经济总量在全省的占比低于国家级新区平均水平，转型升级面临瓶颈制约

天府新区，对四川发展十分重要。作为全省唯一和全国19个国家级新区之一，四川天府新区于2014年获批设立，战略定位为内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代高端产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区。2018年，习近平总书记来川视察时指出，天府新区是“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。

国家“十五五”规划纲要明确提出，要推动国家级新区、开发区管理制度和运营模式创新。今年3月23日，习近平总书记前往雄安新区考察并主持召开座谈会，对新区长远发展提出重要要求。

发挥独特优势形成区域发展新引擎，立足内陆特点集聚和配置全球资源……

对四川而言，支持天府新区发展，既是服务融入国家区域重大战略的重要载体，也是带动全省高质量发展的大事要事。

近年来，天府新区建设发展取得了重要进展，但转型升级也面临瓶颈制约等重大考验，离中央期待、省上要求、群众期盼还有不小差距。

先看能级。天府新区经济总量连跨四个千亿级台阶、达到5400余亿元，但是仅占全省总量的8.1%，低于国家级新区平均水平。而上海浦东新区去年经济总量1.88万亿元、占全市约1/3，经济密度(每平方公里产出)也远高于天府新区。

再看动能支撑。天府新区成都直管区房地产、建筑业等产业处于深度调整期，高端制造业、新兴产业产能尚未充分释放，且资源要素约束趋紧，大项目大产业承载空间有限；天府新区眉山片区大型制造业企业数量偏少，产业总体利润率不高。

最后看管理机制。在跨区跨市重大规划重大项目推进和产业协作配套、创新成果协同转化等方面，仍需进一步优化。

省委专题会议明确：必须在破除发展制约、激活发展潜能上多想办法、多下功夫。目标也十分清晰：加快打造新时代国家级新区高质量发展样板。

天府新区，到了加力支持赋能、加快高质量发展的关键时刻。

找路径

把创新驱动摆在首位，全面提升天府新区发展能级

会议透露出全新信号——在创新驱动、产业创新、统筹内外、提升品质上下功夫。

把创新驱动摆在首位，有着深刻考量。新区之“新”，首先体现在创新上。

经过10多年积累，天府新区汇聚了全省37.5%的大科学装置、17.1%的国家级创新平台和33.8%的国家级高新技术企业。天府新区的首要课题，就是整合盘活高能级创新资源，推动更多的科技成果就地转化落地。

产业创新，决定着能级提升的期待能否转化为现实。多位观察人士指出，天府新区面临的主要问题之一，便是项目招引不够、产业支撑不足。

天府新区已厘清主导产业、新兴产业和未来产业清单。省委专题会议进一步明确，要大力发展电子信息、航空航天、智能装备等主导产业，推动新兴产业和未来产业集群式发展，加快建设生产性服务业集聚区。

对天府新区来说，除自身培育外，还要全力以赴招大项目好项目，因地制宜引育一批“镇园之宝”“未来之星”，打造具有新区特色和优势的现代化产业体系。

统筹内外，天府新区需要承担好对内促进协同和对外拓展空间的双重任务。

对内重点是深化成都都市圈统筹联动，加强片区间协同配合。对外，则是集成放大天府新区内的自贸试验区、进口贸易促进创新示范区、跨境电子商务综合试验区等平台优势，建设西南天府国际物流枢纽。

最后看优化城市品质。12年来，天府新区常住人口净增120万人，达到350万人。未来，天府新区不仅要继续强化打造“公园城市、安逸家园”，擦亮公园城市“首倡地”“先行区”金字招牌，还要根据人口变化趋势，科学布局公共服务设施，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。

谋打法

工作协调机制变革在即，高含金量支持政策正在研究制定中

破除发展制约、激活发展潜能，省级层面的支持赋能至关重要。

四川如何举全省之力建好天府新区？从省委专题会议透露的信息来看，这个问题的答案是：将更多优质的资源、适配的政策、精锐的力量向新区集聚。

改革是必答题，也将是起手式。重中之重是工作协调机制变革。

国家已明确推动国家级新区、开发区管理制度和运营模式创新。省委专题会议也专门强调，要以更加健全的体制机制破除壁垒，积极探索新区管理模式和运行体制创新，加强项目建设、产业配套、要素保障、环境治理等方面统筹谋划，把各个片区连接起来、各环节工作贯通起来。

公开资料显示，天府新区涉及成都、眉山两市，又进一步分解成成都直管区、高新片区、龙泉驿片区、双流片区、新津片区、东部新区片区和眉山片区。本次调整后，此前不同程度出现的条块分割、多头管理、联动不畅等问题有望得到进一步破解。

省级资源倾斜和政策支持即将出台。记者了解到，目前省发展改革委正会同省直有关部门研究制定支持天府新区高质量发展的政策措施，有数十项含金量十足的举措。这些政策中，不仅包括共性政策，也有针对不同片区的个性政策。

值得一提的是，2019年印发的《中共四川省委四川省人民政府关于加快天府新区高质量发展的意见》，给出了加大财政支持力度、切实加强用地保障等诸多真金白银政策。

资源倾斜有哪些？人才是不少人关注的焦点。记者注意到，省委专题会议专门提到，要把更多优秀干部、年轻干部，安排到天府新区建设一线锻炼培养。(四川日报全媒体记者 王成栋)