伴随货轮靠泊，近日，55台原装进口越野车自船舷缓缓驶下，顺利运抵上海外高桥港综合保税区（简称“外港综保区”）。在完成海关监管与进境备案后，通过国际公路联运（TIR）转口，发往哈萨克斯坦；另一票自塔吉克斯坦出运的甘草提取物，经铁路从霍尔果斯口岸入境，运输至上海后入区保税仓储，候船发往海外市场。两批货物、两种流向，在外港综保区实现海陆交汇、灵活衔接。
在“区港联动”与“多式联运”的功能加持下，上半年外高桥区港进出境直通业务货量持续增长，贸易通道和开放枢纽的能级正加速提升。今年1至6月，外港综保区进出口额达325.35亿元，同比增长31.7%。在2025年度综合保税区发展绩效评估中，外港综保区排名跃升至第27位，成功跻身全国前20%（A类）行列。
多措并举 让“跨境物流”业务在区港联动顺畅
在全球产业链转移背景下，跨国贸易对高效、灵活的跨境物流提出了更高要求。
如东亚整车制造业加速全球辐射，中亚市场对进口汽车的需求持续增长；而以甘草为代表的农产品大宗原料在中亚、东南亚拥有广阔市场，同样亟需更顺畅的运输通道。传统“海运+陆运”分段运输带来多次换装、重复通关、到港缴税等现实问题，让企业跨境时效与成本难以稳定。对此，外港综保区给出了两条路径。
第一条路径落在公路转口。在此次整车转口业务中，55台进口越野车以转口货物身份进入综保区，在封闭式监管下完成仓储和进出境申报。对企业而言，保税存储带来两重便利：一方面，车辆入区后暂缓关税清缴，资金占用压力随之缓解；另一方面，货物不再受制于固定船期与班列排期，可视订单与市场行情灵活安排出境。此后经TIR国际公路运输“一次申报、一路直达”出境，高效进入哈萨克斯坦市场。
第二条路径则落在铁路保税中转。甘草作为大宗原料，对批量周转与集散更为敏感。塔吉克斯坦出运的23.6吨甘草提取物，经霍尔果斯口岸入境运至区内，等客户后续确认下架后，发往指定国家。
“货物入区后能先存起来，不用急着赶船，省去了境外设仓和多次转运的麻烦。”塔吉克斯坦出口商代表提到，依托外高桥保税仓储与国际中转功能的叠加，企业实现了大宗货物“集中采购、分批出运”柔性周转与快速发货，跨境需求响应能力显著提升。“在物流方式上，外高桥口岸也提供了多元选择，铁路、公路、海运……可以按货量和时效灵活组合，助力企业更好应对市场变化。”该出口商进一步表示。
新路径落地也对区港之间的通道衔接与监管提出更高要求：不同物流通道的货物全程需以“转口货物”身份运作，在封闭围网内完成进境备案、仓储与进出境申报，不进入国内销售、加工环节。
记者了解到，外高桥集团下属上海外高桥港综合保税区发展有限公司（简称“外综发公司”）配合海关完善卡口作业与数据联通机制，通过信息核验、单证审核与卡口放行，建立“物理闭环+数据闭环”的全程监管，让不同运输方式的货物得以在区内安全、顺畅地衔接流转，保障区港联动顺畅运行。 打通铁路直达港区“最后一公里” 外高桥港一期至六期有望实现海铁联运无缝衔接
两条跨境通道打通的背后，是外高桥在对外开放领域的深耕与探索。作为全国第一个保税区、第一个保税物流园区的启航地，外高桥从诞生之初就承载着为国家试制度、探新路的战略使命，特殊区域与港口间的联动机制是其中重要组成。
外高桥港综合保税区前身上海外高桥保税物流园区由国务院批准设立，是全国首批“区港联动”试点区域，将保税物流功能与毗邻港区的口岸作业直接衔接。依托这一先行定位，园区从设立之初就聚力打通保税区域与港区政策、业务的隔离，推动保税物流与口岸作业的高效衔接。
2021年4月保税物流园区升级为综合保税区后，外港综保区先后完成金关二期、单一窗口、港区作业等系统对接，在海关、园区与码头的信息与作业衔接基础上，实施区港联合集卡调度、运力统筹，为货物在保税区与口岸间的高效流转打下基础。依托毗邻港区的区位优势，园区继而拓展了境内外铁路、公路、海运连接通道，推动保税仓储、保税转口、区港直通等功能落地，“区港联动”的内涵与外延得以不断丰富。
今年二季度，国务院办公厅转发海关总署《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》，明确支持综合保税区和口岸联动发展，提出在具备条件的综保区建设中欧班列集结中心、国际公路运输集结中心。
早前，上海市商务委、市发改委也联合印发《推动海关特殊监管区域深化改革转型升级上海行动方案（2025-2027年）》，在物流枢纽、产业集聚、保税业态、智慧监管等领域先行布局，支持外高桥港综保区向特色鲜明、运转高效的口岸枢纽型综合保税区升级。
今年5月上海市发改委印发《关于促进上海市海关特殊监管区域转型升级高质量发展的若干措施》，提出支持外高桥港综保区在建设口岸枢纽型综合保税区基础上，发展大宗商品期货交割、仓储分拨、跨境电商、保税维修等业态。
政策与监管之外，园区配套服务也在为新业态落地提供重要支撑。从仓储载体、作业场地等硬件配套，到提前申报、无感通行、保税仓储、按需分拨等运营服务，外综发公司着力打通货物进区、存储、出区各环节，为更多项目集聚创造了条件。
“以区港通道与设施功能为基础，我们为企业提供更多元的跨境方案选择，不同流向的货物均可在外高桥找到适配的跨境通路。”外综发公司负责人表示，贸易通道和开放枢纽的能级正加速提升。
随着国家综合立体交通网的纵深推进，外高桥的枢纽功能或将进一步丰富。作为国家中长期铁路网规划中沿海铁路通道的重要组成部分，沪苏通铁路二期将在外高桥设置集装箱中心站与港区装卸线，打通铁路直达港区的“最后一公里”。
建成后，外高桥港一期至六期有望实现海铁联运无缝衔接，推动公路集装箱中短途货流向铁路运输有序转移，加速推动外高桥向贯通沿海与内陆、连接国内国际双循环的综合交通枢纽跃升。
文字：杨珍莹 供图：外高桥集团 编辑：朱少昱 来源：浦东发布官方微信 |
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