中经记者 方超 张家振 上海报道

2026年伊始，多地密集举办“新年第一会”，成为观察区域经济和产业发展走向的重要窗口。

2026年1月4日，2026年新年第一个工作日，上海市召开2026年全市优化营商环境大会，并对外发布了《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》。据悉，这一大会往年均选择在农历春节后召开，但今年提前至阳历元旦后召开。

（2026年1月4日，上海市召开2026年全市优化营商环境大会。图片来源：上海发布。）

《中国经营报》记者注意到，江苏省南京市、苏州市和浙江省嘉兴市等地召开的“新年第一会”，则聚焦科技创新与产业发展。例如，软件产业发达的南京市重点聚焦AI产业，将深入推进“人工智能+”行动。

“在长三角地区，多地聚焦营商环境优化、产业升级、科技创新等主题，这是扛起经济大省挑大梁使命责任、打造新质生产力发展策源地的战略担当，也是应对当前全球科技革命和产业变革加速迭代、破解自身发展瓶颈的现实选择。”江苏省城市经济学会副会长、南京信息工程大学江北新区（自贸区）发展研究院院长丁宏向记者表示。

打响营商环境“攻坚战”

锚定建设“五个中心”目标的上海市，在2026年“新年第一会”上发出了打响营商环境“攻坚战”的“最强音”。

2026年1月4日，上海市召开2026年全市优化营商环境大会。上海市委书记陈吉宁在会上强调，把优化营商环境摆在推动高质量发展的突出位置，作为深化高水平改革开放的重要内容，作为上海市加快“五个中心”建设的基础抓手，持续抓深抓实。

记者注意到，上海市近年来出台了多项举措，持续优化营商环境。上海市2025年《政府工作报告》明确提出持续打造一流营商环境，并推出了实施新一轮优化营商环境的58条改革举措。2025年2月5日，《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》正式发布。

2025年，上海市在优化营商环境方面取得了哪些进展？相关数据显示，截至2025年12月底，世界银行共发布119个经济体企业调查数据，上海市有22项营商环境测评点达到全球最优水平，超过新加坡、纽约、伦敦、香港等国家和地区（城市）。

2026年1月3日，上海市发展改革委对外发布的数据显示，上海市在“深化世界银行对标改革”“优化为企整体服务”等层面取得了一系列突破。在优化为企整体服务中的“政务服务”方面，上海市持续清理证明事项，累计超过45.3万件行政事项采用证明事项告知承诺制方式办理，减少市民、企业等往返开证明90万余次；开发上线“证明事项管理”功能，在全国首次全面纳入线上管理。

《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》提出，上海市将从打造高效便捷的政务服务环境、打造公平公正的市场竞争环境等多方面入手，加快打造国际一流营商环境，坚持以市场化营商环境激发活力。

陈吉宁在会上指出：“全市上下要强化‘一盘棋’意识，争当敢打敢拼敢争先的‘小老虎’，干字当头、奋力一跳，认真抓好优化营商环境9.0版方案的落实，推动我市营商环境实现新的更大跃升。”

从“拼产业”到“拼科创”

除了优化营商环境主题之外，长三角多地召开的“新年第一会”纷纷押注“科技创新”与“产业发展”这两大关键词。

2026年1月4日，苏州市召开新型工业化推进会议暨“AI+制造”创新发展大会，并推出了《苏州市推进新型工业化2026年行动方案》。苏州市将实施新型工业化“八大工程”，全力争创国家新型工业化示范区，2026年力争规上工业总产值突破5万亿元。

无独有偶，2026年1月4日，嘉兴市召开全市“公铁水空”联运枢纽建设总结大会暨“抓项目促投资增后劲”工作推进会，强调“全力以赴抓项目、千方百计促投资、多措并举增后劲，确保‘十五五’开好局、起好步”。

在科技创新成为经济发展核心驱动力的大背景下，多地正从“拼产业”走向“拼科创”。

以南京市为例，2026年1月4日，南京市委市政府召开全市科技创新和产业创新深度融合发展大会。记者注意到，这也是南京市连续两年在“新年第一会”上聚焦科技创新。此前的2025年1月2日，南京市委市政府召开全市科技大会暨产业科技创新工作推进会，对外发布了“2024年度南京市十大科技成果”。

据了解，南京市坐拥南京大学、东南大学、南京航空航天大学等知名高校和一系列科研院所。截至“十四五”末，当地领军人才和创新团队超过7800人（个），现有两院院士102名，跻身“百名院士之城”。

在此背景下，南京市正进一步缩短科创与产业的“转化距离”。2026年1月4日，南京市对外发布了《南京市深入推进“人工智能+”行动打造国家人工智能创新应用先导区升级版实施方案》（以下简称“《方案》”）。

《方案》提出，到2030年，南京市将打造“三个高地”：建成全国人工智能创新策源高地、产业集聚高地、融合应用示范高地，新一代智能终端与智能体应用普及率突破95%，确立全国领先的产业地位。

“经过连续多年的高速增长，长三角地区的生产要素价格成本涨幅较高，传统驱动模式边际效益递减，必须尽快转入科技创新驱动轨道，以营商环境优化降低交易成本，以产业升级打造价值新优势，以科技创新注入核心竞争力，形成‘你追我赶、协同共进’的发展格局，为‘十五五’时期长三角地区高质量发展和率先现代化塑造坚实的战略支撑。”丁宏向记者分析称。

（编辑：张家振 审核：童海华 校对：颜京宁）