本报（chinatimes.net.cn）记者刘凯 北京报道

9月8日，北京小客车指标调控管理系统网站发布提示，北京市支持普通小客车指标购置新能源小客车。根据《<北京市小客车数量调控暂行规定>实施细则（2025年修订）》第二十九条规定，持普通小客车指标购置的新能源小客车在出售、报废后，可以申请普通小客车更新指标。按此规定，普通指标可不限次数切换购置燃油车或新能源车。

这意味着市民能根据自身需求、经济情况和车型偏好，在不同类型车辆间自由选择，无需担忧指标限制影响后续购车。持有普通小客车指标的市民，可自由选购燃油、纯电动、插电式混合动力（含增程式）、燃料电池等各类小客车。而且，用该指标购买登记上述车辆后，车辆出售或报废时，机动车所有人仍能更新为普通小客车指标，次数不限。在业内看来，这一政策尽显人性化，既满足多元出行需求，又鼓励新能源购车，助力城市绿色发展。

增强市场灵活性

北京小客车指标调控政策的调整，始终与城市交通治理和绿色发展目标紧密相关。2020年12月，《北京市小客车数量调控暂行规定》及其实施细则修订版发布，明确自2021年1月1日起实施“摇号新政”。新政不仅增加了以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的配置方式，更在车辆类型转换上作出关键突破，持普通小客车指标购置的新能源车，在出售或报废后，仍可申请普通小客车更新指标。这一规定，直接回应了公众对“油改电后无退路”的担忧。

“政策的初衷是双向的。”北京市交通委相关负责人曾解释，一方面，通过保留普通指标的“回溯权”，降低消费者尝试新能源车的心理门槛，推动存量燃油车向电动化转型；另一方面，为消费者保留选择燃油车的权利，避免“一刀切”政策可能引发的抵触情绪。数据显示，自2021年政策实施以来，北京市新能源车保有量快速增长，但燃油车市场并未出现断崖式下滑，两者形成互补态势。

尽管政策已推行数年，但误解仍未完全消散。北京市交通、交管部门的热线数据显示，每月仍有大量咨询聚焦于“指标转换次数”“车辆类型与号牌保留”等问题。例如，有市民询问：“如果我用普通指标买了一辆新能源车，卖车后还能买燃油车吗？能保留原来的油车号牌吗？”对此，交管部门明确回应，指标可自由切换，但号牌类型需与车辆类型一致，因此“油改电”后原燃油车号牌将返回号牌库，无法在“电改油”时恢复使用。

为进一步消除信息壁垒，北京市交通部门采取了多渠道宣传策略。除了在官方网站发布政策解读外，还通过“北京交通”微信公众号、微博等平台推送图文指南，并联合媒体制作短视频、动画等通俗化内容。

汽车分析师王坤对《华夏时报》记者表示，北京的这一政策创新，为国内其他城市的交通管理提供了参考。传统上，小客车指标调控往往以“限制”为核心，通过摇号、拍卖等方式控制车辆增长，但容易引发公众对“选择权受限”的不满。北京的实践表明，通过“指标类型与车辆类型解绑”，既能实现新能源车推广的长期目标，又能维护消费者的短期利益，形成“柔性调控”与“刚性约束”的平衡。

有业内人士认为，北京的政策设计体现了“以人为本”的治理理念。“交通政策的成功与否，不仅要看数据上的减排效果，更要看公众的接受度。”

新能源车市场持续升温

政策的发布是否会改变消费者的购车决策？记者采访了多位北京车主，发现“经济性”“舒适性”和“智能化”是推动他们选择新能源车的关键因素。

38岁的北京白领梁先生是典型的“油改电”用户，今年年初，他将自己的燃油车置换为一辆售价30万元的新能源车。“过去每月加油要花上千元，现在电费最多两三百元，一年能省近万元。”梁先生算了一笔账，新能源车不仅使用成本低，维修环节也更少。“以前燃油车每次保养至少要一周，车龄久了，零件老化导致维修成本居高不下。现在新能源车很多问题线上就能解决，省时又省心。”

除了经济性，新能源车的驾驶体验也深受消费者青睐。梁先生提到，电动车动力响应迅速，起步与加速“丝滑感”强，且行驶过程中噪音极低，完全没有燃油车的发动机抖动和汽油味。“车内空间安静舒适，长途驾驶也不容易疲劳。”他补充道。

网约车司机小王的感受更为直接，作为日均行驶300公里的重度用户，他对充电设施的便利性尤为关注。“现在打开手机就能查看附近充电桩，一般15分钟内就能充上电，排队时间很少超过5分钟。”小王说，随着续航里程的提升和充电网络的完善，他的“续航焦虑”已大大缓解。“以前跑远途要提前规划路线找充电站，现在高速服务区基本都有快充桩，充电比加油还方便。”

消费者的选择，直接反映在市场数据上。根据北京市发改委2025年4月披露的数据，全市新能源汽车保有量达到100.9万辆。“消费者对新能源车的认知已从‘政策驱动’转向‘需求驱动’。”某新能源品牌4S店销售经理对《华夏时报》记者表示，除了限行优惠、购车补贴等政策因素外，产品力的提升是核心原因。“现在的电动车续航普遍超过500公里，智能驾驶辅助系统、大屏幕娱乐功能等配置也成了标配，吸引力远超传统燃油车。”

尽管市场表现亮眼，但新能源车的发展仍面临挑战。部分消费者表示，尽管日常通勤已无压力，但长途出行时的“续航焦虑”仍未完全消除。“虽然宣传说续航600公里，但实际开空调、跑高速时，续航会打折扣。”车主李女士坦言，她每次长途旅行前都要仔细规划路线，确保沿途有充足的充电站。

针对这一问题，北京市正加速推进充电基础设施建设。近日，北京最大光伏充电停车楼建成投用，该停车楼建设86个充电车位，包括70个直流充电车位，16个交流充电车位。到2025年底，北京市将累计建成1000座超充站，形成覆盖全市、高效便捷的充电网络体系。

从政策设计到市场反馈，北京“油车指标可不限次切换购置油车或电车”的实践，展现了一座超大城市在交通治理中的智慧与温度。这也意味着，绿色转型不必以牺牲消费者选择权为代价，通过灵活的政策设计，完全可以实现“环保目标”与“民生需求”的双赢。未来，随着新能源车技术的持续突破和充电网络的全面覆盖，更多消费者将主动拥抱电动化出行，而北京的探索，无疑为这一进程提供了宝贵的经验。

责任编辑：李延安 主编：于建平