本报（chinatimes.net.cn）记者刘凯 北京报道

12月30日，国家发展改革委、财政部联合印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（下称《通知》），正式官宣2026年汽车“两新”政策落地。在业内看来，这份《通知》为明年的汽车消费市场注入了一剂强心针。

在《通知》中，最受关注的汽车以旧换新补贴标准迎来重大调整，从2025年的定额补贴转变为按所购新车价格的比例计算。与此同时，国家已向地方提前下达2026年首批625亿元超长期特别国债资金，以确保政策在元旦、春节消费旺季及时落地。

补贴按车价比例计算

2026年的消费品以旧换新政策在覆盖范围与实施细则上均迎来重要升级，产品层面，在延续对汽车、家电、数码产品补贴的基础上，新增了对智能眼镜和智能家居产品的购新补贴。国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵解读指出：“政策重在产品向新，新增智能产品补贴，旨在将人工智能等创新产品更快融入普通群众的日常生活。”

在补贴标准上，汽车领域的调整尤为显著。新政首次采用了与新车价格挂钩的差异化补贴计算方式，可以鼓励中高端消费，推动汽车产业价值提升。根据规定，个人消费者报废本人名下乘用车后购买新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，可按新车价格享受比例补贴。

具体而言，在报废更新场景下，购买新能源车可获车价12%的补贴，封顶2万元，这意味着购车价约达16.67万元即可享满额补贴；购买燃油车可获车价10%的补贴，封顶1.5万元，对应购车门槛约为15万元。在置换更新场景下，新能源车补贴比例为8%，封顶1.5万元（车价约18.75万元以上可拿满）；燃油车补贴比例为6%，封顶1.3万元（车价约21.67万元以上可拿满）。

值得一提的是，所购新能源车须纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》，燃油车需满足2.0升及以下排量要求。这一设计既体现对新能源汽车的倾斜，也兼顾传统燃油车市场的平稳过渡。

与2025年相对单一的定额或比例补贴相比，2026年新政通过设置补贴上限和隐含价格门槛，实现了“普惠”与“引导”相结合。一方面，所有符合条件消费者仍能获得切实补贴；另一方面，政策资源更倾向于激励消费者选择价值更高的车型。这直接回应了2025年曾出现的“低价车销量暴增但行业利润增长乏力”的结构性问题，有助于推动汽车市场从规模扩张向质量提升转型，对于中高端车型布局密集、技术附加值高的品牌尤为有利。

此外，新政特别强调“优化资金分配方式，完善全链条实施细则”，并明确将严厉打击“先涨后补”及“黄牛”代抢等违法违规行为。针对以往可能出现的经销商临时提价稀释补贴红利的情况，新政将通过加强价格监测、设定参考基准价、建立举报核查机制等方式予以遏制。对于非法套补行为，则计划借助车主身份与车辆信息核验、大数据交叉比对、诚信黑名单等手段进行查处，一旦确认为黄牛代抢，不仅取消补贴资格，还将在一定期限内限制享受各类惠民政策。

通过这些举措，政策力求确保补贴资金真正惠及真实消费者，同时通过优化分配流程、向消费活跃地区及重点车型适度倾斜，进一步提升资金使用效率，实现“好钢用在刀刃上”，切实结合市场内需与政策效力，为民生需求与消费升级提供有效助力。

“这是一次兼顾短期刺激与长期结构调整的精准施策。”汽车行业观察员赵永琪对《华夏时报》记者表示，短期来看，补贴直接降低了消费者，尤其是对汽车、绿色家电、智能产品有更新换代需求群体的购新成本，能够有效释放一部分被抑制的消费潜力，为当前经济“稳增长”提供切实支撑，也就是“为民生需求解渴”。中长期看，通过补贴结构的优化，政策不仅鼓励消费者购买更高品质、更绿色、更智能的产品，提升生活水平；更重要的是，它向市场主体传递了清晰的信号，产业发展的重点在于价值创造和技术创新。这将引导企业将更多资源投向产品研发和品质提升，从而形成“需求牵引供给、供给创造需求”的更高水平动态平衡，为经济高质量发展注入持续的内生动力。

以旧换新成绩显著

2025年汽车以旧换新政策的实施取得了显著成效，不仅有力拉动了汽车消费、释放了居民消费潜力，也推动了汽车产业转型升级，促使许多消费者提前完成车辆更新换代。同时，政策加速了高排放老旧车辆的淘汰，对改善空气质量和道路交通安全作出积极贡献。

随着2026年政策细则的明确，此前因政策空窗期而产生的市场观望情绪迅速消散。北京一位计划换购新能源车的刘女士表示：“之前听说补贴方式要调整，一直犹豫不决。现在看到细则，我换一辆25万元左右的新能源车，通过置换更新能拿到约2万元的补贴上限，这个力度很实在，我准备元旦假期去订车。”

此外，汽车经销商也对政策的延续与优化表示欢迎。上海一家合资品牌4S店的销售总监王经理透露：“按比例补贴对中高端车型销售非常有利，能直接提升客户购买意愿，我们已开始根据新政策调整新年第一季度的营销策略。”

为确保政策顺利实施，国家建立了补贴资金预拨制度，根据企业销售和垫资情况预拨部分资金，以缓解企业垫付压力。行业分析指出，以旧换新已成为支撑中国车市增长的关键动力。乘联会数据显示，目前中国车市换购升级需求占比已超过60%。2026年政策的精准实施，将继续撬动庞大的存量市场，不仅促进消费，也将加速老旧高排放车辆淘汰，助力绿色转型与产业升级。

政策延续与优化“双管齐下”，既通过比例制补贴引导产业升级，也借助提前下达的625亿元资金保障消费旺季的市场活力。随着元旦、春节消费旺季的到来，2026年汽车以旧换新政策的效果将逐步显现，为中国汽车市场平稳发展及新一轮消费升级注入持续动力。

在赵永琪看来，以旧换新政策是一项系统性的经济举措，其价值远不止于短期冲高销量数字。它精准地把握了当前中国汽车市场从“增量扩张”向“存量优化”转变的历史阶段，通过一个精巧的政策工具，同时推动了三个对国家经济至关重要的进程：一是稳定和扩大内需，二是促进制造业高端化，三是践行绿色低碳发展。“两新”政策的延续与优化，正是通过激发“以旧换新”这个关键支点，撬动了消费、产业与社会效益的多元共赢，为中国经济的行稳致远贡献了重要的产业力量。

责任编辑：李延安 主编：于建平