中远两湾城小区的206部老旧电梯中，截至目前已换新200部，换新率达97.1%，已投入使用169部。

小区老旧电梯更换新梯，可谓困难重重。中远两湾城小区换梯之所以能成功推进，在中远两湾城的业主、业委会代表张英华看来，这背后离不开中远两湾城第三居民区党总支书记恽梅的不懈努力和巧思善做。

在普陀区宜川路街道，不少居民区书记都有属于自己的标签。扎根基层近30年的恽梅，作风干练，工作忘我投入，遇到困难总能迎刃而解，是居民们交口称赞的“百宝箱书记”。

自2020年以来，恽梅带领班子践行“全过程人民民主”，打通了苏州河贯通的最后一个“断点”，获评“上海城市治理优秀案例”。恽梅在推动小区高龄电梯换新中，形成以“楼事楼议”小型业主会为核心理念的党建特色品牌，提炼形成可复制可推广的“3411”换梯工作法。恽梅先后获评上海市先进工作者、上海市五一劳动奖章、上海市巾帼建功标兵、上海市担当作为优秀居村党组织书记、上海市新时代居村好班长等多项荣誉称号。


“百宝箱书记”也因此又多了一个标签——“劳模书记”。

小区换梯

建于本世纪初的中远两湾城社区，96个楼栋共有1万多户居民，是上海内环内最大的纯商品房住宅小区。20多年过去，“高龄”电梯时不时“宕机”，给居民出行造成安全风险。

以147号楼栋为例，在对中远两湾城超过15年以上电梯的质检报告中，该楼栋电梯被评定为有重大安全隐患的电梯，亟须大修。“从2019年起，电梯骤停、无法开关梯门等突发情况时有发生，大家一谈起电梯问题都很担忧安全。”张英华介绍说。

解决电梯老化问题迫在眉睫。

但要“换梯”，又谈何容易。

面对小区更换电梯这项急难工作，恽梅主动牵头组织，把这项工作当成推进城市治理共同体建设的一次契机。在恽梅的直接推动下，“换梯”的前期筹备工作很快完成，但两大问题阻碍了工作推进：一方面，147号当时可以动用的维修基金不足以更换两台电梯，另一方面，正值新老物业交接，工作尚未理顺。

为解决这些问题，恽梅第一时间牵头联系业委会委员、业主代表、物业公司、街道房管办等相关单位，以磋商会的形式商讨解决办法。

恽梅牵头居民区党组织搭建平台，跟电梯公司召开沟通会，并最终达成以前从来没有过的特种设备分期付款的做法。“当时电梯公司明确表示，特种设备不能分期付款。但考虑在中远两湾城是一个超大型社区，居民党建平台有保障，电梯公司还是同意分三期付款。这样，当时资金暂时短缺的情况得以迎刃而解。”恽梅介绍说。

在多轮的沟通、讨论、意见征询之后，147号楼终于签订了更换电梯合同。2021年6月正式开工，9月第一部客梯成功更换，11月货梯也完成换梯。至此，147号全体业主们用上了全新的两部电梯。安全隐患解除了 ，居民们每天进出家门心里也踏实了。

换梯工作过程中，恽梅的“百宝箱”里又多一“宝”，即“楼事楼议——小型业主会”工作法：以楼组为基本单位，通过收集需求、共同研判、投票表决等规范的议事协商流程，凝聚共识，形成解决问题的合力。

苏河贯通

在中远两湾城，一段总长约1.69公里苏州河步道，风景尤为秀丽。健身步道、亲水平台、沿途花坛错落有致，河畔不时掠过的水鸟，宛如一幅流动的美丽画卷，成为居民打卡的好去处。

然而，这段最美空间，曾经被认为是“不可能完成”的贯通岸线。

中远两湾城是上海中心城区体量最大的小区有96个住宅楼栋，11000余户居民，常住人口4万多。像这样的特大型社区，“众口难调”是常态。

中远两湾城所在的苏州河岸，在小区红线以内。如果要将这段苏河岸线贯通，必须得到小区业主集体投票同意。

“2020年10月，普陀区委区政府、宜川路街道决定再次启动苏州河沿线整治工程（中远两湾城段）。消息传遍中远两湾城，居民区炸开了锅。”恽梅回忆起这段日子，历历在目。

一份调查显示，中远两湾城小区接受调查的1700多户居民中，赞成苏河岸线贯通的不足10%。

不仅如此，中远两湾城还要面对权属难、协商难、方案难、启动难、推进难等五大难题。该如何发出有力的声音，引导各种诉求有序表达，成为摆在居民区党总支、居委会面前最显著的问题。

面对辖区内3324户居民，恽梅将所有事揉碎磨细，对所有人以情相请，常常奋斗到深夜。笔头记录下的居民诉求，满满当当；脚头走遍各家各户，简陋的盒饭吃了一天又一天；心头一本账门儿清，充分发挥党建引领作用，通过红色议事厅为居民自治点燃“红色引擎”……那阵子，恽梅与她的班子成员以“5+2”“白加黑”的工作模式打成了胜仗。

经过一段时间的走访和谈心，4个居民区最终梳理出横亘在居民心中的9类问题。逐渐地，伴随着诸如高空抛物自治项目、儿童乐园微更新项目、换梯工程等居民关心的小区重点项目落地推进，“转机”悄然出现：越来越多的居民由最初的抵触，开始转变为主动了解此次沿河空间综合整治工程。

“赢得了居民们的信任，让居民们看到政府的决心与努力，我们宣传贯通更加有的放矢。”恽梅表示。

2020年12月中旬，中远两湾城业委会决议，同意于年底召开业主大会，投票表决。“只有半个多月，我们不敢浪费任何时间。”恽梅说。“抱团取暖”的4个书记开启了“白加黑”的工作模式，白天开大会，晚上开小会：4个居民区党总支共进行了磋商会13场、联合接待21天，组织了在线7000人的直播访谈，搜集了2000多条意见建议，细致到步道的设计样式、隔离样式的挑选和隔离栏杆颜色的调整……多次开会沟通打磨的改造方案，实行了全过程人民民主。

“每户居民的赞成票都很珍贵，心里只有一个念头，为这项工作，拼了！”恽梅说。

最终，悬着的心“安全”落地，同意票占建筑物总面积以及占业主人数比例均接近八成，贯通工程得以顺利动工。

定制公交

中远两湾城的常住人口中，60岁以上老年人占比达32%。社区周边虽有普陀人民医院和同济医院等医疗资源，但现有公交线路缺乏直达医院的站点，老年居民外出就医较为不便。

面对社区老龄化率超三成的现状，老年人就医不便成为民生痛点。恽梅听到群众反映后，急在心头，立即着手开展调查研究。为更迅速、更全面地掌握居民实际需求，恽梅专门研究设计了线上调查问卷，对定制公交的路线规划、发车时间、班车频次以及居民的个性化需求进行全面摸底，对收集到的数据进行了深入分析。

恽梅多方奔走协调，主动对接有关部门。在初步掌握社区居民出行基本诉求的基础上，一场专题居民征询会在人大践行全过程人民民主半马苏河驿站·1690基层实践站召开。围绕公交规划线路图、站点设置等具体问题，市、区人大代表、居民代表等踊跃发言，给出了许多有价值的“金点子”。区和街道的职能部门认真倾听，详细记录，耐心答疑解惑，积极与居民互动，并将诉求和建议带回做进一步研究探讨。

为科学合理制定公交方案，多方主体开展了多轮实地调研，充分了解中远两湾城周边交通状况、公交站点布局以及道路通行条件等情况，研究设计多套方案，再次面向居民征求意见，详细介绍方案的设计思路，并对每一套方案的优缺点进行具体说明，细致解答居民的不解和提问。通过反复协商，在综合考虑路段情况、运营成本等多重因素后，最终达成共识，确定了公交线路定制方案。

2025年4月15日，普陀区首条定制公交线路DZ304线正式开通运营。

该公交线路为环线，设7个站点，每日4班，从中潭路公交枢纽出发，途经轨交3号线中潭路站、远景路宜川养老院、中潭路中远两湾城、昌化路天安千树、13号线江宁路站、区人民医院，全程30分钟左右，无需换乘，有效满足了居民出行、就医和换乘轨交的实际需求。

“梦想照进现实啦！”中远两湾城的居民们迎来了定制公交线通行的日子时，欣喜万分。

当首班车载着老人们驶向医院时，车厢里此起彼伏的感谢声，成为对恽梅所付出的努力最温暖的回应。