定西市“十五字工作法”助推项目建设提质增效

转自：中国甘肃网

今年以来，面对新冠肺炎疫情连续冲击等风险挑战，定西市认真贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，精准落实稳经济稳增长一揽子政策和接续措施，创新运用“十五字工作法”，即“重谋划、创机制、盯进度、强保障、严督考”，全力助推重大项目建设跑出“加速度”，为推进经济高质量追赶发展添加了“新活力”，立稳了“压舱石”。前三季度，全市728个重点项目全部开工建设，完成投资518.8亿元，拉动固定资产投资增长15%，增速连续位居全省前列，有效支撑了全市经济平稳健康发展。

“重谋划”，精细化管理项目清单接续生成。按照“干着今年、备着明年、想着后年”的思路，立足资源禀赋，聚焦投资方向，确保项目建设实现“一总六分”清单式管理，“一总”即定西市后几年重大带动性基础设施项目清单编制情况，“六分”即2023年投资项目清单、2023年重点前期推进项目清单、2023年地方政府专项债券储备项目清单、市列重点项目清单、省列重大项目清单、双十大产业链招商引资项目清单，编制完成后几年重大带动性基础设施清单项目590项、总投资6469.5亿元；谋划储备投资项目820项、总投资3398.3亿元，为全市投资稳定增长奠定了基础。

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“创机制”，常态化调度项目建设快速实施。坚持主要领导高位推进，提升项目建设落实力度，创新建立推行项目建设全周期“3246”调度机制，即市委、市政府统一领导，市纪委监委机关、市委组织部、市发展改革委三方参与，市政府分管领导每2周调度1次，市政府主要领导每4周调度1次，市委主要领导每6周调度1次，覆盖项目谋划、前期、推进实施等。今年以来，通过14次集中调度，纳入2022年投资清单新建项目在3月底审批完成率就达到99%，比去年同期完成率提高了42个百分点。重大项目建设进度慢、要素保障难、责任落不实等制约瓶颈得到有效破解，各环节工作进度明显加快。

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“盯进度”，时序化提升项目过程节点明确。按照项目建设“宜早则早，能快就快”原则，推动投资清单项目及时开工复工，提出了“1346”项目建设时序，即“1月份前新建项目完成可研批复，3月底前新建项目完成所有前期手续，4月底前续建项目全部复工，6月底前新建项目全部开工。”对清单项目倒排前期手续办理时序，提前筹措资金、落实土地等项目建设要素，以明确的时间节点和进度要求，倒逼加快推进建设。2022年4月底全部在建项目开复工率就达到99%，相较往年超前3个月，有力保证了全市重大项目建设顺利推进。

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“强保障”，责任化推进项目要素保障有力。紧盯支撑地方发展的重大项目和重点企业，建立项目联系包抓“1+1托4机制”，即“推行一名市级领导加一个市直部门，组成一个工作团队，共同推进一个建设项目、服务一个重点企业、招引一个产业项目、完成一个项目前期”，解决了项目建设和企业发展面临的困难问题，为扩投资、保市场主体提供了有力支撑。目前已有30名市级领导和75个部门组团，共同推进重大项目179个，为72户企业解决困难问题290个、协调落实贷款55.7亿元，招引实施招商引资项目352个。

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“严督考”，一体化落实项目全程闭环管理。建成纵向连通市县乡三级，横向覆盖所有部门、全部行业领域、多个应用体系的党政履责管理督考监一体化体系，制定党政履责管理考核结果综合运用办法，把项目谋划、推进、保障到竣工全过程纳入党政督考体系。每季度对７个县区、73个市直部门、７家园区、14家市属国有企业、50家中央和省属驻定单位、119个乡镇进行考核评估，对走在前的进行表彰奖励，对落在后的开展约谈提醒，推动形成项目投资“决策+落实+调度+监督+考评+奖惩”的一体化督考机制，确保职责明确、层级清晰、任务量化、奖惩有据，以制度的刚性约束，全面激发干部抓项目投资的热情，形成全市上下齐抓共管的项目攻坚大格局。（曹强）